У Польщі інспекторам дозволять переводити працівників із фіктивних договорів на трудові: закон набуде чинності до червня 2026 року

Національна інспекція праці Польщі (PIP) отримає нові повноваження: вже з 2026 року інспектори зможуть адміністративно перетворювати цивільно-правові договори на трудові, якщо умови роботи відповідають ознакам працевлаштування. Перевірки також проводитимуться дистанційно, а розміри штрафів за порушення трудового законодавства зростуть.

Як зміниться підхід до контролю праці в Польщі

У 2025 році Міністерство сім’ї, праці та соціальної політики Польщі презентувало пакет законодавчих змін, які істотно посилюють повноваження Національної інспекції праці (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP). Замість запровадження обов’язкових соціальних внесків за всіма цивільно-правовими договорами, влада вирішила надати інспекторам можливість самостійно виносити рішення щодо невідповідного використання таких форм зайнятості.

Як пояснив головний інспектор праці Марцін Станецький, метою реформи є захист працівників, які фактично виконують трудові функції, але формально оформлені за умовами договорів підряду або доручення. «Інспекція не буде масово перекваліфіковувати договори, — наголосив чиновник. — Ми реагуватимемо лише на обґрунтовані скарги, що викликають мінімум сумнівів».

Адміністративна можливість зміни форми зайнятості

На сьогодні в Польщі можливість визнання цивільно-правового договору трудовими відносинами доступна лише через суд — складна та тривала процедура, якою рідко користуються. Нові норми, які мають набути чинності до червня 2026 року, дозволятимуть інспекторам PIP безпосередньо переходити до адміністративного рішення.

Згідно з законопроєктом, якщо під час перевірки буде задокументовано, що особа насправді виконує обов’язки працівника (має підпорядкованість, виконує завдання в певному робочому часі та на місці, отримує регулярну плату), то договір, укладений як цивільно-правовий, може бути перетворено на трудовий. Таке рішення стане обов’язковим для роботодавця, однак він матиме право подати скаргу до суду протягом визначеного терміну.

Віддалені перевірки та цифровізація процесів

Реформа також передбачає нововведення у формі та способах перевірок. Інспектори PIP зможуть проводити дистанційні аудити, не повертаючись до практики фізичних інспекцій на підприємствах. Аналіз документації здійснюватиметься онлайн, а також буде дозволена встановлена відеотрансляція з будівельних майданчиків, де фактично працюють працівники на підставі сумнівних договорів.

Заключні документи за результатами перевірки будуть формуватися та підписуватися в електронній формі. Оскарження такого рішення роботодавець або його представник зможе подати упродовж семи днів.

Зростання штрафів за порушення

У межах пакету змін також планується підвищення штрафів за порушення трудового законодавства. Наразі середній штраф, який накладає інспекція в адміністративному порядку, становить 1300 злотих (близько 12 500 грн), а за рішенням суду — 2400 злотих.

Як заявив Марцін Станецький, ці суми не є достатніми для впливу на недобросовісних роботодавців. Новий проєкт передбачає гнучкий підхід до встановлення штрафів — розмір санкцій зросте, однак інспектори повинні враховувати фінансову спроможність підприємства. За словами експертів польського правозахисного фонду "Inicjatywa Pracownicza", більші штрафи можуть суттєво знизити кількість порушень та стимулювати укладення офіційних трудових договорів.

Контекст: поширеність фіктивних цивільно-правових договорів

Цивільно-правові договори, особливо umowa zlecenia та umowa o dzieło, є популярним засобом уникнення соціальних внесків та спрощення обліку найманої праці в Польщі. Згідно з даними статистичного управління GUS станом на початок 2025 року, понад 1,3 мільйона осіб працюють на основі таких договорів, з яких приблизно 30% фактично виконують завдання у режимі, ідентичному до трудових відносин.

Ситуація особливо актуальна для працівників у логістиці, будівництві, роздрібній торгівлі та у сфері доставки. За даними профспілки OPZZ, серед найбільш уразливих категорій — громадяни України, Білорусі та інших країн, які часто погоджуються на "гнучкі" форми зайнятості через низку мовних, правових та фінансових бар’єрів.

Очікувані результати та наступні кроки

Уряд Польщі планує завершити роботу над відповідним законодавчим пакетом до кінця 2025 року. Після ухвалення закону в Сеймі, запровадження нових правил планується до червня 2026 року. Напрацьовані механізми мають на меті не лише посилити контроль, але й стимулювати роботодавців до прозорих трудових відносин.

Експерти галузі підкреслюють: успішна реалізація реформи залежатиме від здатності інспекційної служби оперативно реагувати на порушення, а також від створення ефективних інструментів правового захисту працівників.

Джерела: Міністерство сім’ї, праці та соціальної політики Польщі, PIP, GUS, OPZZ, “Rzeczpospolita”, “Gazeta Wyborcza”, PAP (Поліпшено до середини 2025 року)