У 2025 році польський Сейм розглядає законопроєкт, який внесе важливі зміни до обліку трудового стажу для працівників на умовах умови злецення (umowa zlecenie) та індивідуальних підприємців (ІП). Законопроєкт передбачає зарахування періодів такої роботи до загального страхового стажу для пенсійного забезпечення, що вплине на мільйони осіб у Польщі, зокрема іноземних працівників.

Законопроєкт: що пропонує Сейм у 2025 році

З початку 2025 року в польському Сеймі триває активне обговорення законодавчої ініціативи, яка покликана модернізувати систему соціального страхування. Йдеться про зміну підрахунку страхового стажу для працівників, які оформлені за цивільно-правовими угодами — насамперед, умова злецення — а також для індивідуальних підприємців.

Суть законопроєкту, який ініціював депутат від коаліційної партії Koalicja Obywatelska Радослав Гжегожевський, полягає у включенні періодів праці за “умова злецення” та діяльності як ІП до стажу, що враховується при призначенні пенсії. Раніше такі періоди не завжди розглядалися як повноцінна частина страхового стажу, особливо якщо не здійснювалися належні внески до ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych — Управління соціального страхування).

Чому це важливо: проблема злеценй та підприємців

За даними Міністерства сім’ї та соціальної політики Польщі, у 2025 році приблизно 1,5 мільйона осіб працюють за цивільно-правовими угодами, з них близько 400 тисяч — іноземці. Серед підприємців — понад 2,3 мільйона активних ІП. Багато хто з них, зокрема сезонні працівники та працівники на будівництві, не мають повного стажу для пенсійного забезпечення навіть після багатьох років праці.

Наразі умова злецення, хоч і дозволяє працювати офіційно, має обмеження щодо соціального страхування. У випадках, коли особа має інші джерела доходу або не досягла мінімального порогу внесків, період праці не враховується до пенсійного стажу. Ця прогалина в законодавстві особливо болюча для мігрантів, зокрема з України, які є однією з найбільших груп іноземних працівників у Польщі.

Що зміниться з ухваленням реформи

Згідно з запропонованими змінами:

• Періоди праці за umowa zlecenie автоматично враховуватимуться до страхового стажу, якщо навіть найменші внески були сплачені до ZUS;
• Підприємці зможуть зараховувати свої періоди діяльності до стажу незалежно від розміру прибутку — достатньо регулярної сплати ZUS;
• Востаннє для переліку такого стажу буде прийнятий новий механізм, що дозволяє ретроспективний перерахунок з 2010 року.

За оцінками експертів Інституту соціального страхування (Instytut Ubezpieczeń Społecznych), ці зміни дозволять включити до системи пенсійного страхування понад 750 тисяч осіб до 2027 року.

Реакція суспільства та експертів

Реформа отримала загалом позитивну оцінку від польських профспілок, як, наприклад, “Solidarność”. Представники зазначають, що така ініціатива є “справедливою відповіддю на зміни ринку праці”, де тимчасова та гнучка зайнятість стають нормою. Водночас деякі експерти застерігають від можливого підвищення навантаження на пенсійну систему.

Марцін Кубяк, економіст із Варшавської школи економіки (SGH), у коментарі для телеканалу TVN24 зазначив:
“Реформа покращує захищеність незахищених груп, але важливо забезпечити баланс — збільшення витрат на пенсії не повинне підірвати стійкість бюджету ZUS у довгостроковій перспективі.”

Українці в Польщі: яке значення має реформа

Для громадян України, які масово працюють у Польщі, новація відкриває можливість забезпечити право на польську пенсію. Згідно з офіційною статистикою ZUS, у 2025 році понад 1,1 мільйона українців сплачують внески до системи соціального страхування в Польщі. Багато з них працюють саме за умовами umowa zlecenie — у логістиці, на складах, у сфері догляду та гастрономії.

Олександра Бондар, юристка Варшавської правничої фундації “Inter U”, відзначає:
“Ці зміни — шанс для багатьох українців, які роками працювали за непрямими договорами, але не мали надії на пенсію. Прозора система зарахування внесків — це справедливий крок у напрямку інтеграції мігрантів.”

Що далі: перспективи ухвалення закону в 2025 році

Після ухвалення законопроєкту в першому читанні у квітні 2025 року, очікується, що до серпня відбудеться друге і третє читання. Урядова коаліція має необхідну більшість для прийняття реформи, хоча очікуються поправки щодо бюджетного фінансування механізму контролю внесків.

Якщо реформа буде проголосована до вересня, то закон набуде чинності з 1 січня 2026 року.

Висновок

Реформа, що наразі розглядається в польському Сеймі, є важливим кроком до забезпечення соціальної справедливості для мільйонів працівників, включаючи іноземців. Зарахування стажу за umowa zlecenie та підприємницьку діяльність до пенсійного страхування сприятиме не лише індивідуальній безпеці працівників, а й модернізації соціальних інститутів Польщі у відповідь на нові виклики ринку праці. Успішне ухвалення закону у 2025 році може стати зразком для інших країн Європейського Союзу, які стикаються з подібними проблемами.