Польща готується до легалізації цивільних партнерств: уряд близький до консенсусу

Уряд Дональда Туска завершує етап міжвідомчих узгоджень щодо Закону про цивільне партнерство, який має надати однакові права партнерам незалежно від їх статі. Речник уряду Адам Шлапка заявив, що перші конкретні результати очікуються вже протягом найближчих тижнів, тоді як коаліційні переговори виходять на завершальну стадію. Наразі законопроєкт охоплює понад 200 змін до чинного законодавства.

Коаліція демонструє єдність: уряд готується до голосування

У понеділок, 8 квітня 2025 року, речник уряду Адам Шлапка у Варшаві повідомив, що робота над законодавчим врегулюванням цивільних партнерств у Польщі перебуває на фінальній стадії. «Ми успішно погоджуємо проєкт із коаліційними партнерами. Дискусії відбуваються на парламентському рівні, і ймовірність прийняття компромісного варіанту дуже висока», — підкреслив представник політичної сили «Весна» (частина коаліційного блоку «Громадянська коаліція»).

За словами Шлапки, довіра до уряду прем’єра Дональда Туска зараз підтверджена стабільною парламентською більшістю. Він також зазначив, що зміни у структурі уряду, зокрема передача повноважень у сфері житлової політики до Міністерства фінансів та економіки, не вплинули на злагодженість коаліції.

Що передбачає Закон про цивільне партнерство?

Оприлюднений у жовтні 2024 року на урядовому порталі проєкт Закону про цивільне партнерство передбачає створення правової бази для реєстрації партнерських відносин між двома повнолітніми особами незалежно від їхньої статі. Основні положення проєкту включають можливість:

• прийняття спільного прізвища;
• подачі спільної податкової декларації;
• отримання доступу до медичної інформації про партнера;
• успадкування майна без додаткового оформлення;
• законного поховання партнера.

Для впровадження нових норм необхідно внести понад 200 змін до чинних законодавчих актів, зокрема Цивільного кодексу, Податкового кодексу та законодавства у сфері охорони здоров’я. Закон також визнає право партнерів на оформлення відносин у реєстраційних органах.

Громадські обговорення: понад 6000 коментарів та застереження від Мінфіну

Під час громадських консультацій, що тривали до кінця січня 2025 року, на адресу уряду надійшло понад 6000 коментарів та зауважень, зокрема з боку громадських організацій, професійних асоціацій, християнських об’єднань та правозахисників. Обговорення викликало значний суспільний резонанс. Окремі критики законопроєкту, зокрема члени католицького єпископату Польщі, вважають його «загрозою традиційній моделі сім’ї».

Міністерство фінансів Польщі поставило під сумнів деякі економічні прогнози в Оцінці регуляторного впливу до законопроєкту. Як зазначено в експертному висновку від 1 березня 2025 року, бюджетні наслідки введення прав на податкову спільну декларацію та пільги з оподаткування потребують додаткового аналізу.

Конкуренція ініціатив: Ліва та Котула просувають альтернативні варіанти

На тлі урядової ініціативи, у червні 2025 року депутатська фракція Лівої партії (Lewica) подала до Сейму власний проєкт закону. Документ містить ширший спектр гарантій, включно з реєстрацією партнерства одностатевих пар у РАЦСах (Urząd Stanu Cywilnego) без дискримінаційних обмежень.

Крім того, колишня міністр рівності Катажина Котула представила ще один проєкт, адаптований до консервативної позиції Польської селянської партії (PSL) — члена коаліції. Запропонований нею механізм передбачає оформлення цивільного партнерства у нотаріальній формі, без необхідності втручання державного реєстратора. За словами Котули, «нотаріальна форма дозволяє уникнути політичного протистояння і забезпечує правовий мінімум, дозволений нинішнім балансом сил у парламенті».

Шляхи до узгодженого рішення: коли очікувати голосування

Уряд не визначив точної дати голосування, однак, за інформацією польського видання Rzeczpospolita, очікується, що Сейм зможе опрацювати урядовий проєкт у першому читанні вже в другій половині травня або на початку червня 2025 року. Водночас опозиційна партія «Право і справедливість» висловлює рішучу незгоду з легалізацією партнерств і заявляє про готовність оскаржувати закон у Конституційному трибуналі у разі його ухвалення.

Європейська комісія впродовж останніх років закликала Польщу узгодити внутрішнє сімейне право із правами людини, гарантованими Хартією основоположних прав ЄС. Польща залишається однією з небагатьох країн Європейського Союзу, де цивільні партнерства досі не мають правового статусу. За даними опитування CBOS від березня 2025 року, 63% поляків підтримують створення правового механізму партнерських відносин, а 38% — легалізацію одностатевих союзів із повним спектром прав подружжя.

Висновки

Прийняття Закону про цивільне партнерство може стати важливим кроком у реформуванні польської правової системи у сфері сімейного та цивільного права. Уряд Дональда Туска демонструє готовність до компромісів, враховуючи думку суспільства, коаліційних партнерів та економічні наслідки. У разі успішного завершення процедури погодження, Польща зможе приєднатися до більшості європейських країн, які вже визнали право партнерів — незалежно від статі — на юридичне оформлення своїх відносин.