Закон про персональну допомогу в Польщі затримується: фінансові пріоритети зміщуються на оборону

У квітні 2025 року польський уряд схвалив законопроєкт про персональну допомогу для людей з інвалідністю, однак далі документ так і не потрапив до порядку денного. Заяви прем’єр-міністра Дональда Туска про пріоритетність оборони викликали занепокоєння серед громадських організацій, а терміни запуску програми вже зміщено з 2026 на 2027 рік.

Надії на системну допомогу: що передбачає законопроєкт

Запропонований польським урядом законопроєкт про персональну допомогу має на меті створення постійної системи підтримки людей з інвалідністю. Він передбачає надання індивідуальних асистентських послуг — з мобільності, щоденного догляду, супроводу під час медичних процедур та участі в соціальному житті.

На відміну від чинних щорічних пілотних програм, що мають обмежене фінансування та географію дії, нова система має охопити всі 380 повітів країни і гарантувати рівний доступ до послуг. На першому етапі користувачі мали б отримувати 200 годин допомоги на місяць, а у подальшому ця кількість зросте до 240 годин. Передбачено свободу вибору асистента, який пройде спеціальне навчання та перевірку кваліфікації.

Політична підтримка і ознаки гальмування

У квітні 2025 року документ отримав схвалення Комітету Ради Міністрів з питань цифрових технологій — формальний крок перед розглядом на Постійному комітеті. Проте відтоді подальший поступ у прийнятті ініціативи призупинився.

Під час публічного виступу 17 квітня 2025 року прем& 39;єр-міністр Дональд Туск зазначив, що в умовах зростання оборонного бюджету Польщі можливості фінансування нових соціальних проєктів можуть бути обмежені. Ця заява викликала хвилю критики серед громадських активістів та представників середовища людей з інвалідністю.

Згодом, у коментарі для телеканалу TVN24, Туск намагався роз’яснити свої слова, зауваживши, що «не йдеться про скасування програми, а лише про реалістичне планування її запуску». Новим орієнтиром для впровадження закону тепер названо 2027 рік, хоча раніше обіцяли старт у 2026-му.

Реакція громадськості та експертів

Організації, що опікуються захистом прав людей з інвалідністю, заявляють про тривожні сигнали. Кампанія «Europe without Barriers» у своєму офіційному комюніке закликала уряд «дотриматись виборчих обіцянок і гарантувати персональну допомогу як правову норму». Експерти зазначають, що затягування цього процесу не лише ставить під сумнів політичну волю, а й поглиблює ізольованість людей з інвалідністю.

«Згідно з даними Міністерства сім’ї й соціальної політики, у Польщі проживає понад 4 мільйони осіб з інвалідністю. Без системної допомоги багато з них залишається без доступу до освіти, працевлаштування чи участі в громадському житті», — зазначила в інтерв’ю Gazeta Wyborcza соціолог Анна Новак із Університету у Варшаві.

Бюджетні обмеження та оборонний пріоритет

Однією з головних причин уповільнення реалізації реформи названо фінансові обмеження: у 2025 році Польща збільшила оборонний бюджет до 4% ВВП — один із найвищих показників серед країн НАТО. Основна частина коштів спрямовується на закупівлю американських систем Patriot, танків Abrams, а також модернізацію логістичної інфраструктури армії.

Хоча соціальні ініціативи задекларовані як важливі, ресурси на їх впровадження скорочуються. На тлі цього уряд вирішив перенести програму персональної допомоги до другого етапу реалізації стратегії «Польща 2050», яка передбачає поступове зростання інвестицій у людський капітал з 2027 року.

Суспільне очікування і ймовірні сценарії

Попри затримку, уряд не відкликав законопроєкт. Міністерство сім’ї заявило про завершення консультацій з місцевими органами самоврядування та продовження роботи над логістикою впровадження проєкту. У разі фінального ухвалення, послуга буде співфінансована з бюджету та європейських фондів — попередньо на її старт у 2027 році потрібно 2,3 млрд злотих.

За словами адвокаційної групи «Inclusion Europe», успішне впровадження моделі персонального асистентства в Польщі може слугувати зразком для країн Центрально-Східної Європи, де подібні ініціативи ще не стали стандартом.

Висновок

Законопроєкт про персональну допомогу в Польщі став символом складної боротьби між соціальними очікуваннями та геополітичними обставинами. Попри політичну підтримку та суспільну потребу, його доля залишається невизначеною. Якщо запровадження справді відбудеться лише в 2027 році, Польща ризикує втратити кілька ключових років у справі інтеграції людей з інвалідністю. Громадськість у відповідь продовжує чинити тиск, сподіваючись, що обіцяна реформа не стане черговою декларацією без результату.

Автор: Редакція «Європейський Погляд». Інформація оновлена станом на травень 2025 року. Дані взято з офіційних джерел польського уряду, видань Gazeta Wyborcza, TVN24, Inclusion Europe та Міністерства сім’ї та соціальної політики Польщі.