У Польщі прикордонники зможуть накладати штрафи до 10 тисяч злотих: кому загрожують фінансові санкції

У 2025 році польські прикордонники отримають нові повноваження: штрафи до 10 000 злотих накладатимуться за несанкціоноване фотографування прикордонної інфраструктури та порушення правил працевлаштування іноземців. Зміни ініційовані Міністерством внутрішніх справ і адміністрації Польщі.

Нові повноваження прикордонників: за що можуть оштрафувати

Проект змін до положення Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Республіки Польща (МВСіА), який оприлюднено для громадського обговорення у червні 2025 року, розширює перелік порушень, за які співробітники Прикордонної служби мають право накладати адміністративні штрафи. Ключові положення документу передбачають запровадження штрафів за:

• фотографування об’єктів прикордонної інфраструктури без відповідного дозволу, зокрема пунктів перетину кордону, будівель та технічного обладнання, підпорядкованого Прикордонній службі;
• порушення правил працевлаштування іноземців на території Польщі.

Максимальний розмір накладуваного штрафу – 10 000 злотих (понад 90 000 гривень за курсом НБУ станом на червень 2025 року).

Що змінилося: правове обґрунтування нових норм

Ініціатива МВСіА тісно пов’язана з розпорядженням Міністерства національної оборони Польщі, яке набрало чинності у першому кварталі 2025 року. Мова йде про заборону несанкціонованої фото- та відеофіксації критичної інфраструктури з точки зору оборони та безпеки держави. Закон «Про оборону Вітчизни» однозначно вказує, що такі дії підлягають адміністративній відповідальності, включно з можливим арештом або штрафами у судовому порядку.

До цього часу Прикордонна служба не мала законних підстав самостійно реагувати на аналогічні порушення. Пропонована поправка вирішує цю прогалину, дозволяючи прикордонникам безпосередньо притягати до відповідальності осіб за нелегальне фотографування і відеозйомку в прикордонних зонах. Об’єкти, де заборонено фіксацію, підлягатимуть обов’язковому маркуванню відповідними попереджувальними знаками.

Працевлаштування іноземців: також під контролем прикордонників

Другий важливий компонент змін стосується працевлаштування іноземців у Польщі. Відповідно до нової редакції Закону про умови допустимості доручення роботи іноземцям, прикордонники отримають право накладати фінансові санкції безпосередньо за виявлені порушення. Це стосуватиметься як роботодавців, так і самих працівників, що не мають належних дозвільних документів.

Раніше подібні справи розглядали інспекція праці або воєводські управління, однак збільшення кількості нелегальних трудових іммігрантів на східному та південному кордоні Польщі, зокрема з України, Білорусі, Молдови та Грузії, спонукало уряд делегувати ці повноваження також і прикордонній службі.

За даними польського Головного статистичного управління (GUS), у 2024 році на території Польщі працювало понад 1,5 мільйона іноземців, з яких близько 62% становили українці. Експерти ринку праці вказують, що нелегальна зайнятість зберігається на рівні 5–7% від загальної кількості іммігрантів.

Офіційне пояснення: прискорення реакції на порушення

У пояснювальній записці до проєкту регламенту МВСіА зазначено, що надання прикордонникам нових повноважень дозволить «ефективніше й оперативніше реагувати на встановлені правопорушення і вживати результативних заходів без залучення інших служб».

«Практика останніх років показує, що час реагування ключовий для забезпечення безпеки на кордоні. Якщо прикордонник виявляє особу, яка фіксує інфраструктуру або перевозить нелегальних робітників, він повинен мати право діяти негайно, а не лише спрямовувати справу до поліції чи прокуратури», — прокоментував ініціативу у розмові з TVP Info Марек Ліс, заступник директора аналітичного підрозділу Прикордонної служби Польщі.

Критика та застереження правозахисників

Водночас частина польських правозахисників висловлює занепокоєння щодо потенційних зловживань. Організація Helsinki Foundation for Human Rights зазначила, що широкі повноваження та значні штрафи можуть бути використані вибірково або призвести до обмеження свободи журналістів, мандрівників чи пересічних громадян, які не мали наміру порушити закон.

«Механізм повинен одночасно дозволяти охороняти об’єкти державного значення, проте й не створювати ризик для громадянських свобод, гарантованих законодавством Польщі та ЄС», — йдеться в офіційному зверненні організації до МВСіА, оприлюдненому 18 червня 2025 року.

Наступні кроки: коли можуть набути чинності нові правила

Станом на червень 2025 року проєкт змін перебуває на етапі громадського обговорення. Після завершення консультацій проєкт буде передано на розгляд уряду, а згодом — парламенту. За оптимістичним сценарієм, нові правила можуть набути чинності вже з осені 2025 року.

«Ми прогнозуємо, що остаточна версія постанови, з урахуванням пропозицій і зауважень, буде схвалена до вересня. Ми докладаємо зусиль, щоб забезпечити безпеку на польських кордонах без порушення прав людини», — заявив міністр внутрішніх справ і адміністрації Маріуш Камінський на брифінгу у Варшаві 20 червня 2025 року.

Висновки

Запровадження нових санкційних повноважень прикордонників у Польщі є відповіддю на зростання загроз у сфері безпеки та контролю за трудовою міграцією. Обмеження на фотографування прикордонної інфраструктури та боротьба з нелегальним працевлаштуванням — головні напрями реформи. Водночас громадськість закликає до балансування нововведень із дотриманням свободи та прав, гарантованих чинним законодавством.