У Польщі на початку 2025 року були зареєстровані два нові законопроєкти, які стосуються готівкових розрахунків: один зобов’язує магазини приймати готівку, інший пропонує збільшити допустиму суму готівкових операцій для підприємців з 8 000 до 20 000 злотих. Обидва проєкти викликали широкий суспільний резонанс та обговорення серед представників бізнесу, правозахисників і державних органів.

Готівка чи картка: що зміниться в польських магазинах?

Після сплеску цифрових трансакцій у попередні роки, особливо на тлі пандемії COVID-19, у багатьох країнах питання готівкових розрахунків набуло особливої актуальності. Польща не є винятком: у січні 2025 року до Сейму надійшли два законопроєкти, спрямовані на захист права споживачів використовувати готівку та полегшення фінансових операцій для підприємців.

Перший законопроєкт, ініційований групою депутатів від правлячої коаліції “Громадянська коаліція”, передбачає обов’язковий обіг готівки в усіх точках обслуговування споживачів. Тобто магазини, ресторани, салони та інші заклади мають надавати можливість оплати як банківською карткою, так і готівкою незалежно від внутрішньої політики.

Другий законопроєкт, запропонований депутатами від “Конфедерації”, стосується розширення права ведення готівкових розрахунків між підприємствами: пропонується збільшити ліміт з 8 000 до 20 000 злотих. Наразі в Польщі підприємці при проведенні трансакцій майже завжди використовують безготівкові методи через вимоги податкової звітності та ризики зловживань, пов’язані з великою готівкою.

Аргументи законодавців: захист прав і свободи вибору

Як зазначив один із авторів першого законопроєкту, депутат Лукаш Врублевський, мета ініціативи — «гарантувати кожному громадянину Польщі право на вибір форми оплати, особливо людям похилого віку, які не користуються банківськими картками». За даними Головного статистичного управління Польщі (GUS), на початок 2025 року понад 17% населення віком 60+ регулярно використовують лише готівкову форму оплати.

У свою чергу, член комітету з економічних справ Сейму Іоанна Міхальська (KO) підкреслила, що законодавча норма дозволить уникнути дискримінації під час купівлі в магазинах чи сплати послуг: «Ми маємо гарантувати доступ до товарів і послуг усім групам населення — незалежно від рівня діджиталізації їхнього банківського життя».

Бізнес спільнота: підтримка — з застереженнями

Реакція з боку підприємницького середовища на нові ініціативи була неоднозначною. Польська організація роботодавців ZPP у лютому 2025 року провела опитування серед малих та середніх підприємців: 56% респондентів підтримують ідею щодо підвищення готівкових лімітів при розрахунках між підприємствами, посилаючись на зменшення банківських комісій і швидкість операцій.

Однак щодо обов’язку приймати готівку в магазинах думки розділилися. Представники великих комерційних мереж, таких як Biedronka та Żabka, висловили занепокоєння. У своїй офіційній заяві від 28 лютого Żabka Polska зазначила: «Ми підтримуємо свободу вибору, але також хочемо мати можливість модернізувати розрахункові процеси — примус до збереження готівки може збільшити ризики розкрадань, витрати на інкасацію та затримки в обслуговуванні клієнтів».

Правовий аспект та думка юристів

Професорка Аґнешка Маліновська, експертка з адміністративного права Варшавського університету, зазначає: «Закон, що змушує фірми приймати готівку, балансуватиме на межі з обмеженням свободи підприємництва. Проте у випадках, коли йдеться про конституційне право громадян на доступ до послуг, держава має право втручатися в ринок».

Варто також згадати, що подібні ініціативи вже були реалізовані в інших країнах — зокрема в 2023 році аналогічне законодавство запровадила Франція, а у 2024 році уряд Італії ухвалив вимогу до торгових точок забезпечити готівкову альтернативу при оплаті на суму до 60 євро.

Громадська думка: соціальний аспект закону

У березні 2025 року агенція CBOS провела репрезентативне опитування на тему «Форми оплати в Польщі»: 68% респондентів заявили, що регулярно користуються банківськими картками чи мобільними застосунками, але 24% наголосили, що хочуть мати вибір і вимагають обов’язкового приймання готівки з боку продавців. Особливо високий показник на користь готівки відзначено серед людей віком від 60 років (62%).

Незрячі та слабозорі громадяни через їхні представницькі організації підтримали введення обов’язку приймання готівкових платежів. Як зазначає Асоціація незрячих Польщі, «не всі платежі зручно робити телефоном, а деякі термінали лишаються недоступними для людей із порушеннями зору».

Що далі: перспективи ухвалення

Обидва законопроєкти знаходяться на стадії обговорення у профільних комітетах Сейму. За попередніми прогнозами аналітиків порталу Money.pl, рішення щодо законопроєкту про обов’язкове приймання готівки може бути ухвалене вже до літа 2025 року. Законопроєкт щодо підняття готівкових лімітів може викликати більше дискусій через ризик прихованих доходів та ускладнення податкового контролю.

Висновки

Дискусія навколо готівки в Польщі у 2025 році виходить за межі фінансових питань — вона охоплює фундаментальні права споживачів, технічну модернізацію бізнесу та соціальну інклюзію. Нові законопроєкти прагнуть знайти баланс між свободою підприємництва та правом громадян на доступні форми оплати. Остаточне рішення Сейму продемонструє, у який бік схилиться суспільна і законодавча вага.