Президент Польщі Анджей Дуда підписав новий закон, який з 1 липня 2025 року знижує поріг доходу для нерегистрованої (незареєстрованої) діяльності з 75% до 50% мінімальної заробітної плати. Закон спрямований на виведення з тіні дрібного підприємництва та посилення сплати податків малими суб’єктами господарювання. Зміни торкнуться понад 400 тисяч поляків, які ведуть побічну комерційну діяльність без реєстрації бізнесу.

Що таке нерегистрована діяльність у Польщі

Згідно з польським законодавством, нерегистрована (незареєстрована) діяльність дозволяє особам надавати послуги або реалізовувати товари без реєстрації як підприємця, за умови що щомісячний дохід не перевищує певного порогу. Така форма зайнятості популярна серед фрілансерів, ремісників, приватних репетиторів та осіб, які надають домашні послуги.

Дотепер цей поріг становив 75% від мінімальної заробітної плати, що в 2025 році дорівнює 4242 злотих брутто. Отже, особа могла не реєструвати бізнес, якщо її дохід не перевищував 3181,50 злотих на місяць. Однак згідно з новим законом, підписаним 14 квітня 2025 року, дозволена сума становитиме лише 2121 злотий (тобто 50% мінімальної зарплати).

Мета змін: боротьба з тіньовою економікою

Як заявили в Міністерстві розвитку та технологій Польщі, основна мета нововведення — припинити спекуляції навколо розмірів прибутків, що не обліковуються, та заохотити підприємців до легалізації своєї діяльності. За словами урядового представника з питань малого бізнесу, Марека Новіцького:

«Ми спостерігали, як у 2024 році збільшилась кількість осіб, які задекларували нерегистровану діяльність, але насправді заробляли набагато більше, ніж дозволено. Це несправедливо стосовно зареєстрованих підприємців, які сплачують повні податки та внески».

Уряд підкреслює, що закон також вводить механізм контролю доходів осіб, які тривалий час здійснюють «мінімальний» дохід, щоб уникнути реєстрації. За підрахунками податкової служби, у 2024 році понад 37% осіб, які зазначили себе як особи з нерегистрованою діяльністю, мали щорічний оборот понад 50 тисяч злотих — у 1,6 разів вищий за дозволену межу.

Як це вплине на українців у Польщі

Особливу увагу новий закон привернув з боку української діаспори, яка є однією з найбільших у Польщі. За офіційними даними міністерства внутрішніх справ, у Польщі станом на березень 2025 року проживає понад 1,3 млн українців, багато з яких займаються нерегистрованими видами діяльності: від прибирання домівок до догляду за дітьми тощо.

Олена Кучер, консультантка ГО «Фонд підтримки мігрантів», зазначає:

«Цей закон може суттєво ускладнити можливість для українок — домогосподарок, нянь, які підпрацьовують без офіційного оформлення, легально отримувати прибуток. Особливо з огляду, що 2121 злотий — це нижче прожиткового мінімуму для багатьох сімей».

Що робити тим, хто перевищує новий поріг

Особи, чий щомісячний дохід перевищуватиме нові встановлені 50% мінімальної зарплати, будуть зобов’язані зареєструватись як підприємці (фізичні особи-підприємці, по-польськи «działalność gospodarcza»). Реєстрація на платформі CEIDG є безкоштовною, і уряд обіцяє спростити процедуру для новачків.

Також планується запровадження податкової пільги для новостворених суб’єктів малого бізнесу — у перші шість місяців бізнес не сплачуватиме соціальних внесків ZUS, а після цього — платитиме знижену ставку на два роки.

Реакція суспільства та бізнес-організацій

Закон вже викликав жваві дискусії. Об’єднання мікропідприємців Польщі розкритикувало рішення, наголошуючи на ризику зниження ініціативи серед населення. Як заявив голова Спільноти мікробізнесу Польщі, Томаш Ковальський:

«Замість того, щоб створювати місток від неформальної активності до легального бізнесу, уряд підрізає такі ініціативи. Це рішення може змусити багатьох повернутись до повної тіньової діяльності».

Водночас Асоціація публічних фінансів підтримала зміну, вказуючи, що надходження до бюджету у 2023–2024 роках недоотримано щонайменше 1,2 млрд злотих через зловживання нерегистрованим статусом.

Висновки: компроміс між свободою і регуляцією

Нове законодавство стосується не лише фінансів, а й базових питань економічної свободи. Зменшення порогу може стимулювати легалізацію діяльності, однак також позбавляє частину громадян гнучкості у веденні невеликих побічних проєктів. Експерти прогнозують, що впродовж другої половини 2025 року кількість нових реєстрацій бізнесу може зрости на 30–40%.

Для українських трудових мігрантів у Польщі ці зміни стануть як викликами, так і можливістю — вчитися вести малий бізнес у рамках формальної економіки. Уряд вже оголосив про розробку освітніх програм для іноземців щодо реєстрації бізнесу та податкових нюансів.

Закон набирає чинності з 1 липня 2025 року. Усі, хто працює в нерегистрованій формі, вже у червні мають проаналізувати свої доходи і за потреби розпочати підготовку до офіційної реєстрації.