Президент Польщі Анджей Дуда, ймовірно, накладе вето на законопроєкт про підвищення акцизу на алкоголь, ініційований урядом Дональда Туска. Як заявив голова президентської канцелярії Марцін Навроцкий, цей документ «не відповідає інтересам громадян». У 2025 році він стане вже четвертим законопроєктом нинішнього уряду, що може бути заблокований президентом.

Закон про акциз на алкоголь: що саме пропонує уряд

Зростання податків — зростання цін

Йдеться про законопроєкт, ухвалений сеймом Польщі у квітні 2025 року, який передбачає збільшення ставки акцизного податку на алкогольну продукцію на 10% з липня 2025 року. За попередніми розрахунками Міністерства фінансів Польщі, це мало б поповнити бюджет на приблизно 3,5 мільярда злотих до кінця року.

Крім безпосереднього фіскального ефекту, уряд наголошує також на соціальній меті нововведення. Зокрема, заступник міністра охорони здоров’я Кшиштоф Бацінський заявив: «Ми бачимо збільшення рівня споживання алкоголю серед молоді. Підвищення акцизу — один зі способів стримування цього негативного явища».

Реакція ринку та населення

Продовжуючи традицію попередніх років, об’єднання польських виробників алкоголю «ZPPA» виступило проти законодавчої ініціативи. Їхній керівник Рафал Казімєж заявив, що зростання цін на алкоголь не лише вдарить по гаманцях споживачів, а й може спричинити збільшення нелегального ринку.

«Ми вже бачили у 2023–2024 роках, як після зростання акцизів у прикордонних регіонах активізувалися незаконні поставки горілки та пива з України й Білорусі», — зазначив Казімєж.

Позиція президента: вето як політичний інструмент

Навроцкий: закон не буде підписано

2 травня 2025 року голова канцелярії президента Марцін Навроцкий заявив у коментарі виданню «Rzeczpospolita», що Анджей Дуда налаштований не підписувати закон. Він аргументував це тим, що:
– закон ухвалений без достатнього діалогу з громадськістю;
– не враховано ризик соціального напруження в умовах економічного спаду;
– зростання цін на алкоголь є чутливим для низькооплачуваних верств населення.

«Це ще одна спроба уряду підвищити доходи шляхом тиску на споживачів, замість проведення справжніх реформ. Президент не може підтримати таке рішення», — сказав Навроцкий.

Ветування — не поодинокий випадок

У 2025 році це вже четверте вето президента на законопроєкти уряду Дональда Туска. Серед попередніх — відмова від підписання закону про реформу судів, змін у системі фінансування освіти та нової редакції закону про свободу ЗМІ. Таким чином, Дуда дедалі активніше використовує право вето як важіль балансу між президентською канцелярією та проєвропейським урядом.

Політичний контекст: протистояння Дуда – Туск

Двовладдя всередині держави

З червня 2024 року, після перемоги проєвропейської коаліції на парламентських виборах, відносини між президентом Анджеєм Дудою (що представляє правоконсервативну партію «Право і справедливість») та урядом Дональда Туска (ліберальна «Громадянська платформа») стали все більш напруженими.

Закон про акциз — черговий приклад цього протистояння. Дуда позиціонує себе як захисник громадян від “податкового свавілля”, тоді як уряд наголошує на необхідності відповідального бюджетного курсу в умовах уповільнення економіки: за даними Головного статистичного управління, темпи зростання ВВП у першому кварталі 2025 року склали лише 1,1% порівняно з 2,7% у 2024-му.

Чи є шанси подолати вето?

Щоб подолати президентське вето, необхідне повторне голосування в сеймі з підтримкою не менше 276 депутатів. У коаліції Туска наразі лише 243 мандати, і залучення додаткових голосів з опозиції є малоймовірним. Отже, закон про акциз навряд чи набуде чинності у його поточній редакції.

Експертна думка: чи справді акциз допоможе?

Економічний погляд

Аналітик банку Pekao S.A. Яцек Коморовський вважає, що зростання акцизів — «двосічна зброя» для економіки. З одного боку, це інструмент для поповнення бюджету, з іншого — удар по споживачам та реальному сектору.

«Якщо податкова політика не супроводжується збільшенням рівня доходів населення, це тільки посилює інфляційний тиск та соціальне невдоволення», — вказує Коморовський.

Громадське здоров’я — аргумент на користь

Зі свого боку, представники ВООЗ наголошують, що збільшення податкового навантаження на алкоголь знижує рівень споживання серед молоді та осіб із ризиком залежності. «Цей захід — науково обґрунтований. Він дає плоди вже через 6–12 місяців після впровадження», — заявила у квітні 2025 року докторка Софія Черняк, координаторка ВООЗ з питань профілактики алкоголізму у Польщі.

Висновок: хто вийде переможцем із протистояння

Законопроєкт про підвищення акцизу на алкоголь став ще одним фронтом політичної боротьби між президентом і урядом Польщі. Вочевидь, у 2025 році Польща знову зіткнеться із ситуацією, коли важливі економічні рішення блокуються з політичних мотивів. Для громадян це означає збереження цін на алкоголь у короткостроковій перспективі, але також і гальмування реформ, необхідних для стабілізації фінансів країни.

Які саме компроміси будуть знайдені — наразі невідомо. Але ясно одне: президентське вето не є кінцем історії, а лише одним із етапів великої політичної гри.