Польський уряд готує нове рішення про соцдопомогу іноземцям після вето президента: виплати планують пов’язати з працевлаштуванням і ZUS

Після вето президента Анджея Навроцького на поправки до закону про допомогу громадянам України уряд Польщі анонсував підготовку нового законопроєкту. Пропозиція, за словами речника уряду Адама Шляпки, передбачає реформування системи виплат для іноземців з урахуванням критеріїв офіційного працевлаштування та сплати внесків до Закладу соціального страхування (ZUS).

Контроверсійне вето: що відбулося

1 червня 2025 року президент Польщі Анджей Навроцький наклав вето на законодавчу поправку, яка передбачала продовження соціальної допомоги біженцям з України. Як пояснив глава держави у своєму зверненні, рішення було зумовлене змінами у фінансовій ситуації країни та суспільному настрої після 3,5 років великомасштабної війни в Україні. “Фінансова ситуація та соціально-політичні емоції докорінно змінилися, настав час для корекції механізмів допомоги”, — зазначив Навроцький.

Це рішення викликало хвилю дискусій у польському політикумі, а також занепокоєння серед українських громадян, що перебувають у Польщі на тимчасовому захисті.

Уряд пропонує новий підхід: допомога з урахуванням ZUS і працевлаштування

У відповідь на ситуацію польський уряд анонсував нові кроки. Як повідомив 4 червня речник Ради міністрів Адам Шляпка, Кабінет працює над новим законопроєктом, який має бути представлений до 8 вересня 2025 року — дати початку нової сесії Сейму.

Суть пропозиції полягає в тому, щоб пов’язати право на отримання соціальної допомоги з активною участю іноземців у польській економіці — насамперед через офіційне працевлаштування та сплату соціальних внесків до ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych).

«Ми працюємо над рішенням, яке дозволить встановити чіткі умови для підтримки іноземців, водночас обмеживши зловживання. Усі мають брати участь у системі – це справедливо для платників податків Польщі», — заявив Адам Шляпка на пресконференції у Варшаві.

Що означає ZUS і чому його роль ключова

ZUS — головний орган соціального страхування у Польщі, через який відбувається нарахування пенсій, виплат по безробіттю, лікарняних та інших соціальних допомог. Для отримання цих виплат особа має бути зареєстрована в системі ZUS і сплачувати відповідні внески – самостійно або через роботодавця.

Прив’язування виплат для іноземців до ZUS означає, що ті, хто працює офіційно та бере участь у системі соціального страхування, зможуть і надалі отримувати підтримку. Це також означає згортання універсальних програм незалежно від статусу працевлаштування для тих, хто їх не сплачує.

Поза межами 800+: ширший перегляд усіх виплат

Речник уряду підкреслив, що йдеться не лише про популярну програму «800+» — виплати на дітей, запроваджену для підтримки сімей. За його словами, нове законодавство покриватиме всі категорії допомог — від матеріальної підтримки для біженців до соціальних пільг інших видів.

Це може змінити правила гри для понад 950 тисяч українських громадян, які наразі перебувають у Польщі, з яких щонайменше 400 тисяч отримували різні форми допомоги протягом 2024 року, згідно з даними канцелярії прем’єр-міністра.

Опозиція критикує, експерти закликають до ясності

Опозиційні депутати у Сеймі закликали уряд якнайшвидше представити детальні умови нового механізму, щоб уникнути правової невизначеності.

«Будь-який хаос у сфері надання допомоги може мати серйозний соціальний ефект, особливо коли йдеться про десятки тисяч сімей, які втекли від війни», — заявив депутат опозиції Марцін Шиманяк.

Анна Домінська, експертка з соціальної політики Центру міжкультурного діалогу у Кракові, зазначає, що пов’язування виплат з працевлаштуванням загалом є справедливим підходом, але наголошує на важливості перехідного періоду:

«Ми розуміємо потребу реформування системи, але слід подбати про те, щоб біженці, які ще не змогли влаштуватися на роботу через мовні або адміністративні бар’єри, не залишилися без мінімальної підтримки в цей момент», — коментує Домінська для порталу Onet.pl.

Очікування до вересня: що відомо про підготовку нового проєкту

Наразі представники уряду не оприлюднили деталізованого проєкту закону, але наголошують, що діалог триває, і процес консультування з експертами, міжнародними організаціями та місцевим самоврядуванням уже йде.

«Ми прагнемо ухвалити чітку, прозору систему, яка дозволить чесно підтримувати тих, хто цього потребує, але також мотивуватиме до інтеграції через роботу», — підсумував Шляпка.

Контекст: українці в Польщі у 2025 році

Станом на травень 2025 року, за даними Управління у справах іноземців Польщі, у країні перебуває щонайменше 950 000 громадян України, які мають тимчасовий захист або інші форми легалізованого перебування. Більшість осіб активно інтегрується в економіку: близько 540 000 зайняті на офіційному ринку праці.

Проте, близько третини біженців — це матері з дітьми або люди похилого віку, які потребують державної підтримки в адаптаційний період. Саме для цієї категорії нові умови можуть означати додаткові виклики.

Висновки

Польський уряд стоїть перед завданням реформувати систему соціальної допомоги іноземцям в умовах обмеженого бюджету та зміненого суспільного запиту. Пропозиції щодо пов’язання виплат із працевлаштуванням та внесками до ZUS — один із варіантів балансу між соціальною відповідальністю та фіскальною дисципліною. Яким буде остаточне рішення — стане відомо до 8 вересня 2025 року, коли Кабмін обіцяє представити новий законопроєкт на розгляд Сейму.