Міністерство внутрішніх справ РФ готує альтернативний законопроєкт щодо тимчасового захисту українців, який передбачає нову систему виплат — понад 800 рублів на місяць для всіх іноземців. Документ покликаний замінити чинну постанову уряду і вперше передбачає єдині соціальні гарантії для мігрантів та біженців незалежно від національності.

МВС готує нову ініціативу: що саме зміниться

На початку квітня 2025 року у ЗМІ з’явилася інформація про плани Міністерства внутрішніх справ Росії розробити власний законопроєкт щодо тимчасового захисту громадян України, які залишаються в РФ після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році. За даними джерел у парламенті, новий документ має на меті замінити урядову постанову № 812, що тимчасово регулювала статус українців та біженців.

Однією з головних новел ініціативи є запровадження щомісячних грошових виплат іноземцям, які перебувають під тимчасовим захистом, у розмірі понад 800 рублів. Ймовірно, йдеться про базову допомогу, яка буде доповнюватися іншими заходами — наприклад, доступом до медичної допомоги або працевлаштування.

«МВС прагне створити сталу правову основу, яка дозволить забезпечити соціальні права біженців та інших іноземців, не покладаючись винятково на тимчасові урядові рішення», — зазначив Андрій Манойло, радник при Комітеті Держдуми з безпеки.

Тимчасовий захист українців: скільки людей зачепить закон

Станом на березень 2025 року, за даними Федеральної міграційної служби РФ, на території Росії перебуває близько 987 тисяч громадян України, які отримали тимчасовий захист або інший спеціальний статус. Більшість з них — жителі південних і східних регіонів України, які виїхали після бойових дій у 2022–2023 роках.

Урядовий проєкт, який діє з літа 2022 року, передбачає лише обмежений набір прав: тимчасове проживання, право на працю без дозволу, а також обмежений доступ до соціальної допомоги, який варіюється від регіону до регіону. Запланований закон МВС прагне уніфікувати ці умови.

«Цей законопроєкт охопить не лише біженців з України, а й інших осіб без громадянства, які прибули в Росію у кризовий період. Це загалом понад 1,2 мільйона осіб», — зазначає експерт із міграційного права Наталя Ткаченко.

Що означає допомога «800+»: компенсація чи символічна підтримка?

Запропонована сума виплат — понад 800 рублів на місяць — уже стала предметом критики і дискусій у громадськості. У порівнянні з прожитковим мінімумом на 2025 рік у РФ, який становить 15 256 рублів (за останніми даними Росстату), ця допомога виглядає символічною.

«Безумовно, цього замало для проживання. Але в умовах обмеженого бюджету така допомога може бути важливим політичним сигналом про готовність брати на себе відповідальність перед біженцями», — коментує політолог Кирило Рогов.

Водночас МВС не виключає можливість регіональних доплат або розширення переліку пільг у вигляді оплати медичних послуг чи соціального житла.

Між гуманітарною підтримкою і політичним розрахунком

Поява нового законопроєкту також пов’язана із закінченням терміну дії чинної постанови у вересні 2025 року. Уряд неодноразово продовжував її, але юридичні службовці наголошують на тому, що така тимчасовість створює нестабільність для біженців та адміністрацій регіонів.

Документ від МВС може служити частиною ширшої стратегії щодо регулювання статусу довготривалого перебування іноземців у РФ. Інші ініціативи, зокрема надання спрощеного громадянства або переоформлення посвідок на проживання, вже обговорюються у профільних комітетах Держдуми.

«Цей закон — спроба налагодити системний підхід, який працюватиме поза політичним циклом. Адже міграційна ситуація навряд чи зміниться найближчими роками», — вважає експерт з питань державної політики Олександр Баунов.

Реакція громадськості та перспективи ухвалення

У суспільстві та експертному середовищі реакція на ініціативу неоднозначна. З одного боку, активісти відзначають, що законопроєкт цікавий тим, що офіційно гарантує мінімальний рівень захисту для широкого кола іноземців, замість «ручного» управління через доручення уряду. З іншого боку — звучать сумніви у фінансовій спроможності держави забезпечити стабільні виплати великій кількості осіб.

За словами депутата Держдуми Наталії Костенко, законопроєкт МВС може бути представлений парламенту вже в червні 2025 року. Після цього на нього чекатиме громадське обговорення та консультації з профільними відомствами. У кращому випадку документ набуде чинності з початку 2026 року.

Висновки

Законопроєкт МВС РФ щодо тимчасового захисту та соціальних гарантій для українців та інших іноземців може стати системним рішенням, що замінить нинішню фрагментарну практику. Попри скромні обсяги допомоги, ініціатива фіксує базові права для сотень тисяч людей, які залишаються в РФ унаслідок війни та гуманітарної кризи в Україні. Проте остаточний зміст закону ще може зазнати змін — усе залежатиме від позиції парламенту, фінансових можливостей і суспільного консенсусу.