Президент Польщі наклав вето на спецзакон щодо легалізації українців: МЗС України радить зважені рішення

31 січня 2025 року президент Польщі Анджей Дуда ветував ухвалений Сеймом закон, який мав спростити процедури легалізації перебування українців у Польщі. У відповідь, українське МЗС закликало громадян не поспішати з юридичними діями і дочекатися остаточного рішення парламенту. Закон стосувався насамперед трудової міграції та дозволів на перебування для громадян України, які приїхали після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році.

Що передбачав ветований закон

Контекст і основні положення проєкту

У грудні 2024 року Сейм Польщі схвалив законопроєкт, ініційований Сенатом, який мав продовжити окремі пільгові механізми легалізації для громадян України, що перебувають у країні з початку війни. Зокрема, він дозволяв особам, які в’їхали після 24 лютого 2022 року, подати заяву на постійне проживання без необхідності раніше оформленої тимчасової легалізації.

За оцінками польського Прикордонного відомства, станом на січень 2025 року в Польщі перебуває понад 950 тисяч громадян України з тимчасовим захистом, які використовують пільги, передбачені спецзаконом від 2022 року. Новий закон мав стати наступним етапом у регулюванні їхнього правового статусу.

Причини президентського вето

У своєму зверненні 31 січня 2025 року президент Польщі Анджей Дуда заявив, що має суттєві застереження щодо конституційності низки положень нового закону. Він наголосив на недостатній юридичній чіткості та ймовірному конфлікті із законодавством ЄС. Крім того, президент вказав, що проєкт не містить достатніх гарантій безпеки і контролю з боку польських державних органів у процедурах легалізації.

«Правила легалізації мають бути прозорими, справедливими і співмірними з національними інтересами Польщі», — наголосив Анджей Дуда під час пресконференції у Варшаві.

Реакція української сторони

Позиція МЗС України

Міністерство закордонних справ України 1 лютого 2025 року закликало громадян не вживати поспішних юридичних кроків у зв’язку з вето на закон. У заяві МЗС йдеться: «Закликаємо українців уважно стежити за офіційною інформацією і не приймати рішень про зміну міграційного статусу або повернення до України до остаточного розгляду ініціативи польським Сеймом».

Також згідно зі статтею порталу «Наш вибір», організації, які займаються підтримкою українських мігрантів у Польщі, зокрема Фонд розвитку «Наш вибір» у Варшаві, повідомляють про значну кількість запитів від громадян щодо подальших дій. Проте вони рекомендують зачекати на вердикт Сейму, який має право подолати вето президента абсолютною більшістю у 276 голосів.

Реакція українських мігрантських організацій

Правозахисники звертають увагу, що відмова від закону у нинішньому його вигляді може ускладнити ситуацію для десятків тисяч українців, які досі перебувають у Польщі на підставі тимчасового захисту і готуються подавати заяви на довготривале перебування.

«Без прийняття цього закону, частина осіб опиниться у правовій невизначеності, зокрема в контексті доступу до ринку праці та державної медицини», — зазначила у коментарі порталу OKO.press Агнешка Косовська, юристка з ГО Homo Faber у Любліні.

Подальші можливості та очікування

Процедура подолання вето

Згідно з польською Конституцією, після президентського вето закон повертається до Сейму. Щоб подолати вето, законодавцям потрібно зібрати щонайменше 276 голосів. У новому складі Сейму, обраному в жовтні 2023 року, коаліція «Громадянська коаліція» (KO), «Третій шлях» та «Нова лівиця» має загалом 248 мандатів, тож подолання вето без залучення кількох голосів від опозиційної партії «Право і справедливість» наразі виглядає малоймовірним.

Найбільш актуальні поради для українців у Польщі

У зв’язку з невизначеністю щодо остаточного формату легалізації, експерти радять українцям у Польщі ретельно моніторити інформацію від Воєводських управлінь, Головного управління у справах іноземців (UDSC), а також консульських установ України.

За словами адвокатки Марти Ріхтер з юридичної компанії «Prawo dla Ciebie», доцільно заздалегідь підготувати документи, що підтверджують безперервне перебування, працевлаштування, навчання або участь у соціальних програмах. Це може бути корисним при подачі на дозвіл на постійне проживання, якщо у майбутньому буде затверджено новий варіант закону.

Висновки

Вето президента Польщі на спецзакон про легалізацію українців засвідчило, що політика інтеграції тимчасово захищених осіб залишається складною і суперечливою темою у польському суспільстві та урядових структурах. Поки немає остаточного рішення, українцям радять уникати поспішних дій і стежити за офіційною інформацією. Водночас організації, які підтримують мігрантів, продовжують надавати юридичні консультації та чекати на подальші законодавчі ініціативи польського парламенту.