Згідно з останніми прогнозами Міністерства фінансів Польщі, дефіцит Фонду соціального забезпечення (ZUS) до 2029 року досягне 170 мільярдів злотих. У 2025 році нестача коштів у системі перевищує 92 мільярди злотих, і ця цифра продовжує зростати, викликаючи занепокоєння серед експертів щодо довгострокової стійкості пенсійної системи.

Глибокий дефіцит: ZUS на межі фінансової нестабільності

У 2025 році Польське управління соціального страхування (ZUS) стикається з одним із найглибших фінансових дефіцитів в історії свого існування. За даними Міністерства фінансів Польщі, вже нині дефіцит Фонду соціального страхування сягає понад 92 мільярди злотих, а до 2029 року ця сума може зрости до рекордних 170 млрд злотих.

Значна частина цієї суми фінансується з державного бюджету через так звану дотацію на покриття нестачі у Фонді соціального страхування. Уряд змушений щороку збільшувати ці витрати, щоб гарантувати своєчасну виплату пенсій та інших соціальних виплат.

Причини зростання дефіциту

Демографічний спад

Одна з головних причин зростання дефіциту — демографічна криза. За даними Головного статистичного управління (GUS), у Польщі спостерігається швидке старіння населення. У 2025 році частка людей віком понад 65 років перевищила 22%, а частка працездатного населення знизилася до рекордно низького рівня — менше 60%.

«Зниження народжуваності та еміграція молодих поляків до Західної Європи створюють ситуацію, коли число пенсіонерів зростає швидше, ніж кількість платників внесків до ZUS», — зазначає д-р Адам Лещинський, економіст з Варшавської школи економіки (SGH).

Невигідна структура ринку праці

Ще одним фактором є поширення нестабільних форм зайнятості. Все більше поляків працевлаштовуються за умовами цивільно-правових договорів або як самозайняті, що скорочує обсяг внесків до ZUS. У 2025 році понад 1,5 мільйона осіб сплачували мінімальні або пільгові внески, що негативно вплинуло на доходи фонду.

Індексація пенсій

Уряд продовжує автоматичну індексацію пенсій відповідно до інфляції. У 2025 році інфляція в Польщі склала 3,6%, що змусило владу збільшити пенсії щонайменше на 4,1%. Це додатково навантажує бюджет ZUS, який не отримує відповідного зростання надходжень.

Державний бюджет: чи витримає тягар?

У 2025 році уряд виділив понад 93 мільярдів злотих на покриття дефіциту ZUS, що становить близько 3% ВВП країни. Фінансові аналітики попереджають, що подальше зростання дотацій може розбалансувати державні фінанси.

«Якщо ситуація не зміниться, то через 4-5 років кожна третя злотувка зі сплачених податків піде на ZUS», — заявила професор Моніка Ціхонь, експертка з державно-соціальних фінансів при Ягеллонському університеті.

Чи можлива реформа?

Підвищення пенсійного віку

Одним з найрезонансніших рішень могло б стати підвищення пенсійного віку. Наразі пенсійний вік у Польщі становить 60 років для жінок і 65 років для чоловіків. Експерти вже кілька років наполягають на необхідності його поступового підвищення. Проте політична доцільність бере гору: жодний уряд не готовий піти на непопулярні заходи.

Зміна системи на накопичувальну

Окремі економісти також закликають змінити сучасну розподільчу систему ZUS на частково накопичувальну. При цьому молоді працівники змогли б накопичувати кошти на власному рахунку, як це робиться у деяких країнах ЄС. Проте для такого переходу потрібне тривале фінансування та широка суспільна підтримка.

Міжнародний досвід: як інші країни долають пенсійні виклики?

Польща — не єдина країна, що стикається з такими труднощами. У Німеччині уряд запровадив спеціальний фонд для покриття пенсійного дефіциту, формуючи резерв з прибутків державно-фінансованих підприємств. В Італії — ухвалено кількарічний план збалансування системи через підвищення страхових внесків. А у Швеції вже давно працює модель «нон-неutral pension system», яка автоматично знижує розмір пенсії відповідно до демографічного навантаження.

Чи вистачить часу для дій?

До 2029 року залишається чотири роки, і з огляду на темпи зростання дефіциту ZUS, потрібні негайні заходи. Поки що уряд обмежується виплатами з бюджету, уникаючи структурних змін. Тим часом суспільна довіра до пенсійної системи зменшується: у 2025 році понад 47% молодих поляків до 35 років заявили, що не очікують отримати пенсію від ZUS.

Висновок: ризикована стабільність

Пенсійна система Польщі перебуває в критичному стані. Якщо дефіцит ZUS сягне прогнозованих 170 мільярдів злотих до 2029 року, країні доведеться або кардинально змінювати систему, або здійснювати нові запозичення для її підтримки. В умовах старіння населення, незбалансованого ринку праці та політичної інертності, кожне зволікання лише ускладнюватиме ситуацію. Майбутні роки стануть ключовими для вирішення питання, від якого залежить добробут мільйонів поляків.

Джерела: Міністерство фінансів Польщі (2025), GUS (2025), аналітичні матеріали ZUS, публікації Gazeta Wyborcza, Rzeczpospolita, експертні інтерв’ю.