У 2025 році уряд Польщі вніс законопроєкт, який дозволяє позбавляти громадянства осіб, що діють у шкоду національній безпеці. Ініціативу підтримав міністр юстиції Марцін Вєнцек, наголосивши, що це частина більш широкої стратегії боротьби з гібридними загрозами. Закон викликає широку суспільну дискусію, а правозахисні організації застерігають: існує ризик зловживань і політичного переслідування.

Новий закон про громадянство: що змінюється у 2025 році

У лютому 2025 року Міністерство юстиції Польщі оприлюднило проект поправок до закону «Про громадянство», який передбачає можливість позбавлення громадянства осіб, що загрожують державній безпеці або підривають засади демократичного ладу. Це перший серйозний перегляд відповідного законодавства за останні 15 років та один із найбільш суперечливих кроків нинішнього консервативного уряду на чолі з прем’єр-міністром Матеушем Моравєцьким.

Ініціатива дозволяє президенту Польщі, за поданням міністра юстиції, скасувати рішення про набуття польського громадянства особами іноземного походження. Йдеться, зокрема, про громадян, які отримали польський паспорт через натуралізацію або внаслідок змішаних шлюбів.

Підстава для позбавлення – “шкода національним інтересам”

Як зазначено в офіційних документах, громадянина можуть позбавити паспорта, якщо буде встановлено, що він:

• співпрацює з ворожими державами або структурами;
• бере участь у діяльності, яка загрожує безпеці Республіки Польща;
• публічно висловлює підтримку терористичним організаціям або закликає до насильства проти державних інституцій;
• брав участь у кампаніях дезінформації або кібератаках на державні системи.

Законопроект не вимагає рішення суду: прокурори в компетенції Міністерства юстиції надають докази, після чого президент у межах своїх повноважень може винести остаточне рішення. Це положення викликає критику експертів в галузі права, які вказують на відсутність незалежного контролю та можливості зловживань.

Контекст: підвищені загрози та гібридна війна

На офіційному рівні закон пояснюють у відповідь на зростаючу гібридну активність з боку Росії та Білорусі. Міністерство внутрішніх справ Польщі звітує, що лише за перший квартал 2025 року було зафіксовано понад 1 300 спроб кібервтручання у діяльність польських державних установ (за даними Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego — ABW).

«Ми не можемо дозволити, щоб хтось, хто присягнув на вірність Республіці Польща, водночас сприяв її підриву зсередини», — заявив у своєму виступі перед Сеймом міністр юстиції Марцін Вєнцек 21 березня 2025 року.

Реакція суспільства: занепокоєння та протести

Громадянське суспільство реагує на законопроект з великою настороженістю. Польська Гельсінська Фундація з прав людини (Helsińska Fundacja Praw Człowieka) висловила офіційне застереження, що таке формулювання є «надто розпливчастим» і може бути використане для тиску на опонентів влади або критиків урядової політики.

«Закон створює небезпечний прецедент: держава отримує можливість позбавляти паспорта не лише за дії, але й за погляди, що можуть бути трактовані як «шкідливі», — прокоментувала Агнешка Дембінська, експертка з конституційного права при Варшавському університеті.

У Варшаві, Кракові та Вроцлаві вже пройшли мітинги проти ініціативи під гаслом «Громадянство — це не привілей, а право». За попередніми даними поліції, в акціях по всій країні 1 квітня 2025 року взяли участь понад 25 тисяч людей.

Ризик для іноземців та подвійних громадян

Окрему тривогу викликає доля осіб, які отримали польське громадянство в останнє десятиліття — з них значна частина є колишніми громадянами України, Білорусі, Грузії та Росії. За даними польського МВС, лише у 2021–2024 роках паспорти отримали близько 36 000 українців.

Організації діаспори вже заявляють про психологічний тиск, оскільки активна участь у протестах проти влади або підтримка опозиційних голосів потенційно може бути використана як підстава для втрати громадянства. «Нас попереджають, що наша присутність на мітингах вже фіксується та документується», — розповіла представниця української громади у Катовіце, яка побажала залишитися анонімною.

Що кажуть в Європі: потенційне зіткнення з європейським правом

Європейська Комісія стурбована ймовірним порушенням Директиви ЄС про громадянство та прав людини. 17 квітня 2025 року речник ЄК Пітер Стано заявив, що «будь-яка ініціатива, яка порушує принципи правової держави та права громадян, може призвести до санкційних механізмів у межах Європейського правового механізму».

Юристи Управління Верховного комісара ООН з прав людини вже направили запити до Міністерства юстиції Польщі з проханням надати пояснення щодо гарантій справедливого розгляду у випадках позбавлення громадянства.

Висновки: чи втрата громадянства стане новою нормою?

Попри офіційну мотивацію закону — захист національної безпеки — він піднімає низку гострих правових, етичних і соціальних запитань. Критики побоюються, що закон може перетворитися на інструмент політичного переслідування і сіяти страх серед нових громадян та представників національних меншин.

З іншого боку, державні органи стверджують, що йдеться радше не про масове позбавлення громадянства, а про «виняткові випадки» у боротьбі з агресією у нових формах. Остаточне рішення щодо ухвалення або відхилення проєкту очікується у червні 2025 року після розгляду в Сенаті та громадських слухань.

Поки ж одне очевидно: питання громадянства — це більше, ніж юридичне визначення. Це — приналежність до спільноти, яка має гарантії, але також потребує чіткої правової визначеності та захисту від сваволі. Польщі доведеться знайти баланс між безпекою та свободами — і зробити це так, аби не похитнути фундамент демократичної держави.