Рада міністрів Польщі 16 квітня 2025 року ухвалила проєкт поправок до закону про допомогу громадянам України, який продовжує термін дії спеціального захисту до 30 вересня 2025 року. Проєкт також передбачає зміни в правилах доступу до системи PESEL UKR, соціальної допомоги та ринку праці.

Оновлений законопроєкт: продовження легального перебування

16 квітня 2025 року Рада міністрів Польщі прийняла проєкт закону про внесення змін до чинного законодавства щодо допомоги громадянам України, які перебувають у Польщі у зв’язку з повномасштабною війною. Про це повідомляє офіційний сайт уряду Польщі (gov.pl) та інформаційний портал «Наш вибір».

Ключове положення законопроєкту – продовження строку легального перебування українців, які отримали тимчасовий захист, до 30 вересня 2025 року. Це стосується осіб, які перетнули польський кордон після 24 лютого 2022 року внаслідок агресії Росії проти України. Поточна редакція закону передбачала легальне перебування до 30 червня 2024 року, однак з огляду на тривалість гуманітарної кризи уряд ухвалив рішення про подовження.

Обмеження для отримання PESEL UKR

Проєкт також передбачає важливі зміни щодо доступу до номера PESEL UKR — індивідуального ідентифікаційного коду, що надає доступ до допомоги, освіти, роботи та охорони здоров’я. Відповідно до нового проєкту закону, право на отримання PESEL UKR матимуть лише громадяни України, які перетнули польський кордон безпосередньо з території України після 24 лютого 2022 року. Це означає, що українці, які прибули до Польщі транзитом через інші країни, не зможуть надалі претендувати на цей статус.

Також передбачено обмеження кількості разів, коли людина може повторно подати заяву на отримання PESEL UKR у разі виїзду з Польщі. За урядовим задумом, норма має запобігти зловживанням, водночас зберігаючи підтримку для дійсно потребуючих.

Уточнення щодо соціальної допомоги та проживання

Проєкт передбачає продовження права на доступ до соціальних послуг, однак при цьому уточнюється участь польських органів у перевірці потреб та змінюється механізм фінансування проживання біженців. Уже з 1 липня 2024 року діє правило, за яким українці зобов’язані частково покривати витрати на своє розміщення у центрах колективного проживання, якщо перебувають там понад 120 днів. Тепер це правило планують зберегти в подовженому терміні правового захисту — до 30 вересня 2025 року.

Уряд також продовжує фінансування допомоги місцевим органам самоврядування, які надають підтримку українцям: від компенсації за прийом біженців у приватному житлі до оплати витрат органів опіки та освіти. Уточнено також фінансові механізми для дитячих садків та шкіл, де навчаються українські діти.

Доступ до ринку праці та освіти: без змін

Нова редакція проєкту закону не обмежує доступ українців до польського ринку праці. Продовжує діяти спрощена процедура працевлаштування — роботодавець має лише повідомити Повітове управління праці про факт працевлаштування громадянина України.

Доступ до освіти також залишається відкритим. За даними польського Міністерства освіти, у 2024/2025 навчальному році в польських школах навчаються понад 180 тисяч українських дітей. Розробляються нові навчальні програми для інтеграції та вивчення польської мови в шкільному середовищі.

Коментарі урядовців

Міністр внутрішніх справ Польщі Томаш Семоняк у коментарі польському виданню «Polsat News» наголосив, що нова редакція закону спрямована на «утримання балансу між наданням гуманітарної допомоги та гарантуванням відповідального управління ресурсами держави». Він зазначив, що «Польща залишається солідарною з Україною, однак допомога має відбуватись у правовому полі та у прозорий спосіб».

Відгуки експертів

За словами експертки з міграційного права Александри Хакман (Fundacja Ocalenie), нові положення закону можуть суттєво вплинути на найбільш вразливі групи громадян. «Обмеження щодо PESEL UKR можуть ускладнити доступ до медицини та соціальної підтримки для тих, хто раніше мав статус, але через об’єктивні обставини залишив країну», — зазначає експертка на сторінках газети «Gazeta Wyborcza».

Подальші кроки: розгляд у парламенті

Після ухвалення Радою міністрів, проєкт закону буде переданий на розгляд до Сейму — нижньої палати польського парламенту. Очікується, що процес розгляду триватиме кілька тижнів, аби забезпечити імплементацію змін до прийняття держбюджету на 2025 рік.

У разі ухвалення остаточних змін, всі поправки наберуть чинності з 1 липня 2025 року. До того часу українці, котрі перебувають у Польщі на підставі тимчасового захисту, зберігають поточний статус.

Висновки

Оновлення польського закону про допомогу українцям є прагматичним кроком у контексті війни, яка триває вже понад три роки. Польща залишається однією з ключових країн, які надали притулок сотням тисяч українців. Водночас уряд намагається адаптувати систему допомоги до довготривалих викликів, змінюючи її у бік більшої адресності та прогнозованості.