Навроцький підписав останнє продовження спецзакону для українців: зміни у виплатах, проживанні та перспективах на громадянство

Президент Польщі Кароль Навроцький 28 лютого 2025 року підписав поправки, які продовжують дію спеціального закону для українців до 4 березня 2026 року. Закон, підготовлений урядом Дональда Туска, зберігає правовий статус біженців з України, але водночас обмежує низку пільг — зокрема, доступ до виплат 800+, медичних послуг і тимчасового проживання.

Спецзакон діятиме до 2026 року, але без подальших продовжень

Президент Кароль Навроцький чітко заявив, що підписані ним поправки є останнім подовженням дії спеціального українського законодавства, що було впроваджене після початку повномасштабної війни Росії проти України. Закон, ухвалений у березні 2022 року та неодноразово змінений, надає українцям-тимчасовим переселенцям спрощений доступ до ринку праці, освіти, охорони здоров’я та соціальних виплат у Польщі. Як повідомляє Управління у справах іноземців Польщі, на початку 2025 року в Польщі легально перебувають понад 950 тисяч громадян України з тимчасовим захистом.

Однак, за словами Навроцького, доцільність подальших пільг для цієї групи населення повинна бути переглянута у світлі “загальних принципів рівності для всіх іноземців”. Він наголосив: «Польща була і залишається відкритою для людей, що рятуються від війни, але допомога повинна мати свої межі у часі — і ці межі вже окреслено».

Соціальні виплати: лише для працюючих і інтегрованих

Однією з найбільш відчутних змін стане перегляд критеріїв доступу до програми Rodzina 800+, що забезпечує щомісячну допомогу на дитину в розмірі 800 зл. Від березня 2025 року отримати підтримку зможуть лише ті родини з України, де батьки мають офіційне працевлаштування в Польщі, а діти відвідують польські освітні заклади. Додатковою вимогою є мінімальний сукупний дохід не нижчий за 50% від мінімальної заробітної плати, яка у 2025 році становить 4242 зл згідно з постановою Ради Міністрів від 19 грудня 2024 року.

Контролювати наявність працевлаштування, місце перебування і відповідність інших критеріїв буде Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS). Як пояснив представник ZUS Павел Жуковський у коментарі для RP.pl, щомісячна верифікація дозволить “зменшити зловживання і усунути нецільове використання коштів із бюджету”. Крім того, номер PESEL залишається обов’язковим для подачі заявок.

Обмеження доступу до медичних послуг і колективного житла

Інша частина поправок стосується поступової відмови від преференцій для незастрахованих українців. Згідно з оновленнями, дорослі громадяни України без польського медичного страхування втрачатимуть право на безкоштовну охорону здоров’я, за винятком невідкладної медичної допомоги. Це викликає занепокоєння у правозахисних організацій. У коментарі для видання Wyborcza, експертка зі Східної Європи Анна Домбровська заявила: “Ми можемо стикнутися з парадоксом, коли десятки тисяч людей будуть змушені або платити за медицину, або залишатися без лікування”.

Також вводяться суворіші умови проживання в тимчасових колективних центрах — переважно на муніципальному фінансуванні. Українським біженцям доведеться самостійно покривати частину витрат або шукати інше житло. У разі порушення умов — наприклад, відсутності доказів пошуку роботи — місце у центрі може бути втрачено.

Нові правила щодо дозволів на проживання

Важлива новація — суворіший контроль над наданням тимчасових посвідок на проживання. У разі виявлення підроблених документів, фіктивних шлюбів або неправдивості в заявах дозволи можуть анулюватися без попередження. Міністерство внутрішніх справ отримає збільшені повноваження на обмін даними з іншими відомствами та перевірку особистих справ.

Пропозиції Навроцького: криміналізація пропаганди бандеризму та зміни до громадянства

Окрім підписаних поправок, президент Кароль Навроцький виносить до Сейму два законопроєкти. Перший передбачає посилення кримінальної відповідальності за незаконний перетин польського кордону — до 5 років позбавлення волі замість теперішніх 2. Другий законопроєкт стосується внесення змін до закону про громадянство: з 2025 року Навроцький пропонує збільшити мінімальний безперервний строк проживання в Польщі, необхідний для натуралізації, з 5 до 10 років. Умови володіння польською мовою та відсутності судимостей залишаються чинними.

Спірною виглядає ініціатива кримінальної відповідальності за поширення ідеології українського націоналізму, зокрема “пропаганди бандеризму”, яку Навроцький пропонує прирівняти до забороненої пропаганди нацизму та комунізму. Попередні заяви президента отримали схвальні відгуки з боку ультраконсервативних депутатів, втім, викликали стурбованість у ліберальному крилі парламенту та в колах української громади. Правозахисники вказують на труднощі юридичної оцінки визначення “бандеризму”, що в польському праві не має усталеної правової дефініції.

Реакції і перспективи

Українські організації в Польщі закликають до діалогу та системної підтримки інтеграції замість поступового згортання механізмів допомоги. “Необхідно шукати баланс між інтеграцією та повагою до прав усіх іноземців”, — заявила Оксана Желізко з Об’єднання українців у Польщі під час пресконференції у Варшаві 1 березня 2025 року.

Попри критичні відгуки частини суспільства, експерти відзначають, що реформи президента Навроцького відповідають загальній тенденції «нормалізації» після трьох років надзвичайної ситуації. Очікується, що обидва президентські законопроєкти потраплять до порядку денного Сейму вже у другій половині березня 2025 року. Голосування може відбутися у квітні.