У Польщі пропонують збільшити вимоги для отримання громадянства: термін проживання можуть збільшити з 3 до 10 років

Президент Кароль Навроцький подав до Сейму Польщі законопроєкт, який передбачає значне посилення критеріїв для отримання польського громадянства. Згідно з документом, іноземці повинні будуть безперервно проживати на території Польщі не менше десяти років замість нинішніх трьох.

Сутність законопроєкту

3 червня 2025 року до Сейму Польщі внесено законопроєкт про внесення змін до Закону про польське громадянство. Автором ініціативи виступив президент Бюро у справах іноземців Кароль Навроцький. Документ визначає нову норму: подовження мінімального терміну безперервного проживання в Польщі, необхідного для набуття громадянства, з трьох до десяти років.

У пояснювальній записці до законопроєкту зазначається, що чинний трирічний термін серед країн Європейського Союзу є одним із найкоротших. Для прикладу: в Італії, Іспанії, Австрії та Угорщині необхідно прожити щонайменше вісім-десять років, у Франції — п’ять, а в Німеччині — від трьох до п’яти років залежно від ступеня інтеграції кандидата.

Зазначене порівняння, за словами авторів законопроєкту, обґрунтовує необхідність уніфікації польських правил до стандартів ЄС. «Зміни сприятимуть більш повній адаптації іноземців, поглибленому опануванню мови, розумінню польської історії та включенню до громадського і правового життя країни», — йдеться в записці до документу.

Офіційні аргументи ініціаторів

Кароль Навроцький, презентуючи законопроєкт, заявив, що питання громадянства — це не лише про набуття прав, але й про готовність до виконання обов’язків польських громадян. «Польське громадянство — це відповідальність за національні цінності, участь у політичному, культурному та історичному житті держави», — наголосив він під час брифінгу 4 червня 2025 року у Варшаві.

Навроцький також зазначив, що нові правила покликані попередити «поспішну натуралізацію» іноземців, які не мають глибокої інтеграції в польське суспільство. На його думку, десятирічний термін проживання дозволить ефективніше оцінювати рівень лояльності та готовність особи до участі у спільному суспільному житті.

Можливі наслідки для бюджету

У фінансовому обґрунтуванні до законопроєкту повідомляється, що посилення умов надання громадянства може призвести до зменшення кількості поданих заявок, а отже — і збільшення витрат на адміністративне провадження. За розрахунками Міністерства внутрішніх справ Польщі, бюджетні надходження від сплати зборів за надання громадянства можуть скоротитися на суму від 1 до 3 мільйонів злотих щороку.

Водночас автори документа зазначають, що такий мінус може бути компенсований через зменшення витрат на соціальні виплати, на які наразі мають право нові громадяни Польщі одразу після набуття статусу.

Реакція суспільства та експертів

Громадські організації, що опікуються правами мігрантів, висловили занепокоєння проєктом. Польська громадська організація «Fundacja Ocalenie» вже заявила про можливу маргіналізацію сотень тисяч легальних мігрантів, які роками працюють, сплачують податки, але тепер будуть змушені чекати ще довше для отримання громадянства. «У Польщі сьогодні понад мільйон іноземців зі статусом постійного проживання. Цей закон може створити відчуття зневіри у багатьох з них», — заявила речниця фонду Ева Гончарук 5 червня 2025 року.

Зі свого боку, професор Варшавського університету з питань міграційної політики Кшиштоф Мажевський відзначив, що Польща з 2022 року значно вирізняється на тлі інших країн ЄС через великий наплив іноземців, зокрема з України та Білорусі. «Питання асиміляції великого числа нових жителів дійсно вимагає інструментів для інтеграції, але первинне обмеження прав — це не найефективніший шлях», — застеріг він у коментарі виданню Gazeta Wyborcza 6 червня 2025 року.

Поточна ситуація та подальші кроки

Наразі проєкт пройшов перше читання у Сеймі. Очікується, що впродовж червня 2025 року він буде розглянутий у профільному Комітеті внутрішніх справ і адміністрації. Якщо закон буде схвалено обома палатами Сейму та підписано президентом, зміни набудуть чинності через 30 днів з моменту офіційної публікації.

Станом на початок 2025 року в Польщі проживають понад 1,6 млн іноземців, з них понад 950 тисяч — громадяни України, згідно з останніми даними Головного статистичного управління Польщі (GUS). Понад половина з них отримали дозвіл на довгострокове проживання. Зміна законодавства може суттєво вплинути на плани цієї групи щодо повної легалізації в країні.

Прийняття законопроєкту або його відхилення стане одним із ключових рішень польської міграційної політики у 2025 році, визначаючи вектор інтеграції іноземців у довгостроковій перспективі.