Іноземні абітурієнти протестують проти нових мовних вимог у Польщі: подано петицію до міністерства

1 серпня 2025 року в Польщі набули чинності нові правила вступу до університетів для іноземців, що вимагають обов’язкової наявності сертифікату знання польської мови рівня B2 від визнаних органів. Через короткий термін упровадження без перехідного періоду абітурієнти не встигають здати іспити, що викликало хвилю обурення та петицію до Міністерства науки з вимогою змінити підхід.

Нові правила: обов’язкові сертифікати з польської на рівні B2

30 липня 2025 року Міністерство науки та вищої освіти Польщі опублікувало постанову, за якою іноземні абітурієнти повинні надати документальне підтвердження знання польської мови на рівні B2 для вступу у вищі навчальні заклади. Визнаними формами підтвердження є сертифікати державного іспиту з польської мови як іноземної, міжнародного екзамену ECL або система TELC.

Важливо, що постановою не передбачено можливості підтвердження знань через внутрішні мовні іспити університетів або дипломи польських шкіл — ці документи не визнаються як достатні для підтвердження володіння мовою. Це значна зміна, оскільки до 2025 року багато університетів самі оцінювали знання кандидатів через свої системи тестування.

Правова основа: наслідки антивізового закону

Нові вимоги ґрунтуються на «Законі про усунення порушень у візовій системі», ухваленому 1 липня 2025 року. Закон передбачає посилення контролю над процесом отримання віз та вступу іноземців до польських вишів, з метою боротьби з фальсифікацією документів. Однак саме форма підтвердження мовної компетенції була визначена вже міністерською постановою від 30 липня.

Постанову оприлюднили 31 липня 2025 року, тоді як вона набула чинності вже 1 серпня — тобто без vacatio legis, або перехідного періоду. Це означає, що зміни застосовуються фактично миттєво, без часу на адаптацію абітурієнтів і навчальних закладів.

Нереалістичні терміни: екзамени недоступні, центри перевантажені

Причиною хвилі протесту стало те, що більшість іноземних кандидатів фізично не мають можливості отримати офіційні сертифікати до початку нового навчального року. Державний іспит з польської мови проводиться лише кілька разів на рік із суттєвим попереднім записом. Аналогічно сертифікати ECL чи TELC доступні лише в обмеженій кількості центрів, більшість з яких уже заповнені.

Абітурієнти повідомляють, що навіть ті, хто вже склав усі університетські іспити й отримав умовне зарахування або оплатив перший семестр, наразі втрачають місце у вишах. Вони вважають ситуацію несправедливою, оскільки дія нових норм де-факто має зворотну силу.

Позиція студентів: петиція і заклики до міністерства

Ініціативна група іноземних абітурієнтів організувала збір підписів під петицією до Міністерства науки та вищої освіти. Серед основних вимог — відтермінування набуття чинності постанови щонайменше до 2026/2027 навчального року, визнання внутрішніх тестів університетів тимчасовими замінниками сертифікатів B2, а також розробка механізму перехідного періоду з урахуванням реальних можливостей кандидатів.

«Ми не проти підвищення стандартів, але правила мають запроваджуватись із передбачуваністю та у співпраці з університетами, — зазначено в тексті петиції. — Всі ми інвестували час і ресурси, пройшли відбір, вивчали мову, і тепер через юридичний вакуум нас просто виключають із процесу».

Порушення правової визначеності та принципу незворотності

Абітурієнти та правозахисники вказують на можливе порушення принципу lex retro non agit — закони не повинні зворотно впливати на вже здійснені дії або рішення. Юристи, з якими проконсультувалося видання «Rzeczpospolita», також звернули увагу на відсутність перехідних норм, що ставить під сумнів законність нових обмежень на практиці.

Експертка з освітнього законодавства докторка Магдалена Ковальська в коментарі PAP заявила: «Якщо нове положення зачіпає процедури, які вже тривають, воно має містити чітко визначений термін упровадження або винятки для поточного року. Інакше це підриває правову передбачуваність, особливо щодо іноземців, котрі перебувають у більш вразливому становищі».

Реакція університетів: нерозуміння і заклики до ясності

Деякі польські університети — зокрема Варшавський університет і Ягеллонський університет — відкрито підтримали необхідність зміни нормативної бази на системному рівні. Водночас, багато адміністрацій опинилися у складному становищі: вони юридично не можуть зарахувати студента без сертифіката B2, навіть якщо той склав усі інші умови вступу.

«Ми розуміємо складнощі студентів і самі відчуваємо тиск. Але поки немає офіційного роз’яснення або поправок до постанови, діяти з порушенням чинного права ми не маємо права», — пояснив представник ректорату Університету Адама Міцкевича в Познані.

Що далі: вимоги до діалогу та перегляду правил

Наразі МОН не надав офіційного коментаря щодо петиції. Проте, за інформацією від джерел у міністерстві, які цитує Gazeta Wyborcza, уряд розглядає можливість перегляду дати набуття чинності постанови в рамках політики «часткового відступу» — тобто тимчасового дозволу враховувати внутрішні тести у 2025/2026 році лише для вже подавших документи кандидатів.

Водночас, представники студентських організацій наголошують: подальші зміни мають відбуватись лише в консультації з університетами, правознавцями та громадськими об’єднаннями. «Освітня система повинна базуватись не на раптових заборонах, а на передбачуваності, відкритості та здоровому глузді», — заявив представник об’єднання іноземних студентів у Польщі Микола Романюк.

Висновки

Нове мовне регулювання стало черговим прикладом, коли добрі наміри законодавця — посилити прозорість візової системи — наразились на непрозоре впровадження без урахування практичних умов і можливостей самого освітнього процесу. Подальший розвиток ситуації залежатиме від того, наскільки урядові органи будуть відкриті до діалогу, і чи врахують потреби як університетів, так і десятків тисяч іноземних студентів, які прагнуть отримати якісну освіту в Польщ