Загроза для економіки та демографії: які наслідки може мати Польща в разі неприйняття поправок до спецзакону для українців

Раптовий відтік до мільйона працівників, втрата 12 мільярдів злотих щорічних податкових надходжень і поглиблення демографічної кризи — такі наслідки для Польщі прогнозують експерти у разі неприйняття змін до закону про тимчасовий захист українців. Голова ZUS Збігнєв Дердзюк попередив, що звуження доступу до соціальної підтримки та можливість правового вакууму можуть мати «серйозні результати» для держави.

Новий законопроєкт і змінені правила для соціальної допомоги

4 червня 2025 року Рада Міністрів Польщі затвердила законопроєкт про продовження тимчасового захисту для громадян України, які перебувають у країні після початку повномасштабної війни. Серед ключових нововведень — зміна умов отримання популярних соціальних виплат, таких як програма «800 Плюс» та «Добрий старт».

Згідно з проєктом, право на ці виплати для іноземців буде залежати від офіційного працевлаштування одного з батьків. Виняток зроблено для осіб, які виховують дітей з інвалідністю. Мета змін — стимулювати економічну активність мігрантів і зменшити навантаження на державний бюджет.

Загроза втрати легального статусу

Окрім змін у соціальних програмах, уряд також подав пропозицію щодо продовження строку легального перебування українських громадян, який наразі закінчується 30 вересня 2025 року. Альтернативна поправка передбачала продовження цього терміну до 4 березня 2026 року. Однак уповноважений у справах прав людини Кароль Навроцький заветував відповідну новацію. Наразі остаточна доля урядового тексту залежить від підпису президента Анджея Дуди.

Якщо термін тимчасового захисту не буде продовжено, близько одного мільйона українців, які наразі перебувають у Польщі на законних підставах, можуть втратити легальний статус. Це може збільшити ризик нелегальної праці, соціального виключення та втрат для системи економіки й забезпечення.

Попередження від ZUS: «Ми готуємося до серйозних наслідків»

Очільник Управління соціального страхування ZUS Збігнєв Дердзюк розкритикував пропозиції уряду, зазначивши, що такі зміни мають бути прораховані з точки зору довгострокових наслідків.

«ZUS не коментує політичні рішення, але наш обов’язок — готуватися до наслідків. А вони можуть бути дуже серйозними», — зазначив Дердзюк під час пресконференції у Варшаві 5 червня 2025 року.

За його словами, понад 800 тисяч українських громадян, які працюють легально у Польщі, щороку платять близько 12 мільярдів злотих у вигляді податків та соціальних внесків. Їхня участь у трудовому ринку є істотною для функціонування польської економіки. Вихід цих осіб із системи, зокрема через скасування правового статусу або обмеження доступу до допомоги, може спровокувати нестачу кадрів та фінансову нестабільність у пенсійній системі.

Демографічна криза і роль мігрантів

Окрему увагу голова ZUS приділив демографічному аспекту. Польща має один із найнижчих рівнів народжуваності в Європе — 1,1 дитини на одну жінку, згідно з останніми даними Євростату за 2024 рік. За офіційною статистикою Головного статистичного управління Польщі, у 2024 році народжуваність знизилася на 4,5% порівняно з попереднім роком.

«Кожна дитина, яка зростає в Польщі, є потенційним майбутнім громадянином. Треба дивитися на перебування іноземців з довгострокової перспективи, а не лише крізь призму поточних суперечок», — вважає Дердзюк.

Суперечливі дебати в уряді та парламенті

Поправки до спецзакону вже стали об’єктом значної політичної дискусії між урядом Дональда Туска, президентом Анджеєм Дудою та правими політичними силами. Останні наголошують на надмірному тягарі соціальних виплат для держави. Представники правлячої коаліції вказують на потребу інтеграції мігрантів замість їхнього виключення.

Соціологи та економісти вважають, що формування сталого підходу до забезпечення прав громадян України, які вже кілька років інтегруються в польське суспільство, має критичне значення. За оцінками Інституту економічних досліджень у Познані, навіть часткова втрата цієї робочої сили може призвести до уповільнення економічного зростання на 0,5–0,7% у 2026 році.

Висновки: потреба у зважених і довгострокових рішеннях

Попри наміри уряду зменшити витрати на соціальні програми та активізувати економічну участь мігрантів, необережне застосування нових правил може мати протилежний ефект — істотний відтік працездатного населення і поглиблення трудового дефіциту. Ураховуючи демографічну кризу та залежність багатьох секторів від праці іноземців, Польща стоїть перед необхідністю розробки комплексної інтеграційної політики.

Доля урядової поправки до спецзакону наразі залишається невизначеною. Її підтримка чи вето з боку президента Анджея Дуди, очікуване впродовж червня 2025 року, матиме ключовий вплив на подальшу ситуацію як для українців у Польщі, так і для польської держави загалом.