Зміни у нарахуванні стажу в Польщі: не усі працівники зможуть скористатися нововведеннями

Уряд Польщі планує враховувати до трудового стажу періоди підприємницької діяльності, договорів доручення та роботи за кордоном. Проте податкові експерти застерігають: нові правила не охоплюють усі форми праці — деякі категорії працівників залишаються поза межами права на зарахування цих періодів до стажу.

Оновлення Трудового кодексу: хто отримає право на новий підрахунок стажу

Проект змін до Трудового кодексу Польщі, розроблений Міністерством сім’ї, праці та соціальної політики (МСПіСП), перебуває у стані першого читання в Сеймі та парламентських комітетах станом на травень 2025 року. Основна мета ініціативи — розширити перелік періодів, які можуть бути враховані до трудового стажу при визначенні прав працівника, зокрема на додаткові відпустки або звільнення за скороченням штату.

Згідно з чинним законодавством, до стажу враховуються лише періоди, відпрацьовані за трудовим договором («umowa o pracę»). Після схвалення змін планується також зараховувати:

• періоди ведення несільськогосподарської підприємницької діяльності;
• періоди співпраці з підприємцями;
• періоди догляду за дитиною під час призупинення бізнесу;
• періоди договорів доручення («umowa zlecenia») та агентських контрактів;
• періоди членства у сільськогосподарських виробничих кооперативах;
• підтверджені довідками ZUS періоди оплачуваної роботи за кордоном, що не є формальним працевлаштуванням.

«Цей крок є відповіддю на зміни на ринку праці, де традиційна модель зайнятості більше не домінує. Ми прагнемо скоригувати законодавство відповідно до сучасних умов», — заявили в МСПіСП.

Терміни впровадження та вимоги до документів

Законопроектом передбачено поетапне впровадження нових правил. У державному секторі вони почнуть діяти з 1 січня 2026 року. У приватному — з першого дня місяця, що настає через шість місяців після офіційної публікації акту в Dziennik Ustaw (Офіційному віснику законів).

Підтвердженням періодів будуть довідки, видані установою соціального страхування ZUS. У разі неможливості подання такої довідки, допускається використання інших документів відповідно до загальних норм доказування (наприклад, договорів, підтверджень сплати внесків або банківських виписок).

Обмеження: не всі форми діяльності зараховуватимуться

Незважаючи на широке коло нововведень, експерти застерігають про численні обмеження. Податковий консультант Ізабела Лєсьневська в інтерв’ю «Rzeczpospolita» зазначила, що не всі працівники зможуть розраховувати на зарахування додаткового стажу:

«Наприклад, законопроект передбачає зарахування періоду призупинення підприємницької діяльності лише у випадку, якщо призупинення пов’язане з доглядом за дитиною, а внески до системи соціального страхування ZUS сплачує держава. Це позитивно для батьків, але несправедливо щодо інших категорій підприємців або осіб, які співпрацюють на цивільно-правових засадах без такого захисту».

Також проект закону не стосується аспірантів, які протягом кількох років навчаються, виконуючи наукову роботу, але формально не перебувають у трудових чи цивільно-правових відносинах.

Спірні аспекти: добровільне страхування та недоступність для деяких

У пояснювальній записці до законопроекту заявлено, що враховуватимуться періоди, у які особа була застрахована у системі пенсійного та інвалідного страхування, як на обов’язковій, так і на добровільній основі. Водночас відсутність деталізації щодо конкретних типів добровільного страхування викликає побоювання серед фахівців, що певні форми роботи залишаться поза охопленням.

«Люди, які працюють за договірними відносинами, наприклад фрилансери, не завжди мають можливість або знання, щоб зареєструвати добровільне страхування. Держава має запропонувати механізми підтримки або більш чітке регулювання таких ситуацій», — прокоментувала Анна Ковальська, експертка Інституту трудових досліджень у Варшаві.

Контекст для українців у Польщі

Для численної української громади в Польщі — понад 1,4 мільйона осіб згідно з даними GUS на квітень 2025 року — ці зміни є актуальними. Значна частина українців працює за договорами доручення або займається самозайнятістю, тож потенційно зможе скористатися новими правами.

Проте експерти радять уважно стежити за процесом прийняття законопроекту та готувати необхідні документи на випадок, якщо відповідні періоди роботи не були формально задекларовані в ZUS.

Поточний статус і подальші кроки

Станом на травень 2025 року законопроект перебуває на етапі першого читання в Сеймі. Очікується, що до кінця третього кварталу парламент завершить роботу над актом. Уряд також планує розпочати інформаційну кампанію, щоб роз’яснити нові положення роботодавцям і працівникам.

Якщо тіло закону буде затверджене без суттєвих правок, Польща здійснить один із найзначніших кроків у перегляді поняття «трудового стажу» за останні десятиліття. Проте питання соціальної справедливості і рівності у доступі до прав залишається предметом суспільної дискусії.

Висновок

Зміни до Трудового кодексу Польщі можуть суттєво поліпшити ситуацію багатьох працівників, зокрема самозайнятих та осіб, які працювали за цивільно-правовими договорами. Водночас законопроект залишає поза увагою аспірантів, фрилансерів без страхування та осіб, які співпрацюють із підприємцями без формального оформлення. Суспільне обговорення та доопрацювання документа залишаються критично важливими для досягнення балансу між гнучкістю і соціальними гарантіями.