Президент Польщі не виключає повторне вето на урядову поправку щодо допомоги українцям

Президент Польщі Кароль Навроцький заявив, що ухвалить рішення щодо урядового законопроєкту про продовження легального перебування українських біженців та їхню участь у програмі 800 Плюс після ретельного аналізу. Хоча він позитивно оцінив внесені парламентом зміни, глава держави не виключає можливості повторного вето.

Урядова поправка на розгляді президента

Законопроєкт, ухвалений польським Сеймом і Сенатом у червні 2025 року, передбачає продовження тимчасового захисту громадян України у Польщі до 4 березня 2026 року в межах рішення Ради ЄС від 25 червня 2024 року. Крім цього, документ запроваджує нові критерії доступу до соціальних виплат та медичних послуг.

Серед ключових положень поправки – прив’язка державної підтримки, зокрема програм 800 Плюс (допомога на дітей) та Dobry Start (виплата для сімей перед початком навчального року), до працевлаштування отримувачів. Українці, які не працюють офіційно, зможуть втратити право на ці виплати. Законопроєкт також передбачає обмежений доступ дорослих українців до безплатного державного медичного обслуговування.

Нинішній уряд прагне зменшити навантаження на систему

За словами представників польського уряду, зміни спрямовані на зменшення фінансового навантаження на систему соціального захисту, яка вже понад два роки підтримує понад мільйон осіб, що втекли з України через повномасштабне вторгнення Росії.

Міністерство внутрішніх справ та адміністрації Польщі офіційно повідомило, що 30 вересня 2025 року спливає термін чинного законодавчого регулювання щодо проживання громадян України в країні. Без внесення нових норм країна ризикує втратити контроль над процедурою легалізації перебування, що може призвести до адміністративного хаосу.

«Ми повинні адаптувати національне законодавство до рішення Євросоюзу, аби уникнути масових проблем із статусом біженців після 30 вересня. Водночас ми не можемо ігнорувати реалії та виклики, пов’язані з навантаженням на нашу соціальну систему», — заявив віце-міністр у справах сім’ї Павел Валкінський на брифінгу у Варшаві 8 липня 2025 року.

Навроцький: «Закон містить положення, які можуть переконати мене»

Президент Кароль Навроцький в інтерв’ю телеканалу TVP Info уточнив, що остаточне рішення ще не ухвалено, але урядовий законопроєкт є «кроком у правильному напрямку». «Цей варіант уже враховує мої попередні зауваження щодо надання соціальних виплат лише тим, хто працює в Польщі. Якщо документ відповідає нашим очікуванням щодо відповідальності й справедливості, я його підпишу», — сказав президент.

Однак глава держави наголосив, що залишає за собою право на вето, якщо під час фінального аналізу виявляться суперечливі чи недостатньо збалансовані положення. «Соціальна політика не повинна демотивувати від пошуку роботи або зловживати щедрістю польського суспільства», — заявив Навроцький.

Контроверсійні аспекти: медична допомога та охоплення

Обидва варіанти законопроєктів – урядовий і президентський – містять пропозицію обмежити доступ до безоплатної медичної допомоги для дорослих громадян України. Безкоштовними залишаться лише базові послуги, які стосуються невідкладної допомоги, вакцинацій або догляду за вагітними. За інші види медичних послуг пропонується впровадження часткової оплати або співфінансування.

Експерти з Інституту соціальних справ у Варшаві застерігають, що такі обмеження можуть сприяти погіршенню здоров’я мігрантів, зростанню тіньової медичної допомоги та більшому навантаженню на служби невідкладної допомоги. «Необхідно знайти компроміс між оптимізацією витрат і повагою до гуманітарних стандартів», – зазначає докторка Агата Ярош-Клос, керівниця робочої групи з міграційної політики при Сеймі Польщі.

Натиснення часу та наслідки повторного вето

Кароль Навроцький вже накладав вето на першу редакцію цього законопроєкту наприкінці серпня 2024 року. Тоді ключовою причиною стало те, що документ дозволяв виплати всім біженцям з України незалежно від зайнятості. Цьогорічна версія, ухвалена Сеймом 27 червня 2025-го та схвалена Сенатом 3 липня, враховує вимогу президента щодо прив’язки виплат до працевлаштування.

Оскільки строк дії чинних правил спливає вже у вересні 2025 року, уряд зацікавлений в якнайшвидшому набутті чинності нової редакції. У разі повторного президентського вето законодавчий процес затримається, і уряд буде змушений розробляти третю, компромісну версію.

«Ми закликаємо президента діяти швидко. Адже будь-яке зволікання може поставити під загрозу правовий статус майже мільйона українців, що перебувають на території Польщі під захистом», — заявив депутат від керівної коаліції Якуб Новак у коментарі Polsat News 9 липня 2025 року.

Громадське обговорення президентської альтернативи

Паралельно із розглядом урядової поправки адміністрація президента Польщі запропонувала власну версію законопроєкту, яка наразі проходить стадію громадського обговорення. Президентський варіант, за словами речника канцелярії глави держави, містить деталізованіші положення щодо інтеграції українців на ринку праці, включаючи систему заохочень для роботодавців.

Очікується, що результати громадського обговорення будуть враховані у потенційній третій редакції документа, якщо президент вирішить не підписувати чинну версію закону.

Поточна ситуація українців у Польщі

Станом на липень 2025 року у реєстрі осіб, які користуються тимчасовим захистом у Польщі, перебуває близько 950 тисяч українців. За даними Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), лише 58% з них мають офіційне працевлаштування. Більшість одержувачів виплат 800 Плюс — це родини з малолітніми дітьми, часто без одного з батьків.

Згідно з актуальними опитуваннями платформ Oko.press та CBOS, 62% польських громадян підтримують надання допомоги лише тим українцям, які працюють. Водночас понад 70% респондентів вважають, що допомога для непрацездатних категорій (дітей, осіб з інвалідністю) має бути збережена без додаткових умов.

Висновки

Ухвалення закону про продовження тимчасового захисту українців у Польщі — критично необхідне до 30 вересня 2025 року. Хоча схвалена урядом версія вже враховує вимоги президента, остаточне рішення Кароля Навроцького поки що відкладається.