Уряд Польщі готує нові правила щодо соцвиплат для іноземців: законопроєкт передано до Канцелярії прем’єра

Заступник міністра внутрішніх справ Польщі Мацей Дущик повідомив про завершення роботи над законодавчими змінами, які мають забезпечити впорядкований доступ іноземців до соціальних і медичних виплат. Документ передано до Канцелярії прем’єр-міністра, уряд почне його розгляд у вересні 2025 року.

Після 30 вересня мають вступити нові правила

Заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації Польщі Мацей Дущик 1 вересня 2025 року заявив, що Міністерство завершило підготовку законопроєкту, спрямованого на регулювання доступу іноземців до соціальних допомог і медичних послуг. Документ, за його словами, призначено «уникнути хаосу після 30 вересня», коли спливає чинність деяких чинних положень, пов’язаних з наданням допомоги громадянам третіх країн, включно з біженцями з України.

Законопроєкт уже передано до Канцелярії прем’єр-міністра (KPRM) для подальшого опрацювання.

Поточна ситуація: багато питань — мало конкретики

У своєму дописі у соцмережі X (колишній Twitter), Дущик зазначив, що проєкт «ущільнює доступ іноземців до допомоги на користь родини та охорони здоров’я». Хоча деталі документа поки не оприлюднені, у міністерстві наголошують, що він передбачає впровадження чітких критеріїв, які дозволять краще контролювати використання польської системи соціальної допомоги іноземними громадянами.

Речниця МВСіА Кароліна Галецька уточнила, що повний текст законопроєкту буде невдовзі опублікований на сайті Центру урядового законодавства. Очікується, що Кабінет Міністрів почне обговорення документа протягом вересня.

Українці залишаються у фокусі дискусії

Польща наразі є однією з головних країн ЄС, що приймає українських біженців внаслідок повномасштабного вторгнення Росії. Станом на серпень 2025 року, за даними польського Управління у справах іноземців (Urząd do Spraw Cudzoziemców), у країні перебуває понад 960 тисяч громадян України з тимчасовим захистом. Багато з них – жінки з дітьми та літні люди, які активно користуються системою соціальної підтримки – зокрема, програмою 500+ на кожну дитину, безоплатною медичною допомогою та допомогою в оплаті житла.

Поява законопроєкту викликала побоювання серед частини громадських організацій: чи не йдеться про обмеження прав або доступу до допомоги для найвразливіших груп? Втім, уряд запевняє, що йдеться не про урізання виплат, а про впорядкування механізмів їх надання. Як зазначив Мацей Дущик у коментарі виданню Rzeczpospolita 2 вересня 2025 року: «Ми хочемо мати чітку інформацію, хто перебуває на нашій території, яке він має право на підтримку – і скільки це коштує польському бюджету».

Контекст: активні дебати і таємниця деталей

Питання присутності іноземців — зокрема українських громадян — у польській соціальній системі вже не перший місяць викликає політичні обговорення. У червні 2025 року польський уряд продовжив термін дії тимчасового захисту для громадян України до 30 вересня 2025 року, оголосивши, що це буде останнє автоматичне продовження цього статусу. Саме з цієї дати частина виплат, особливо пов’язаних із житлом, може бути переглянута.

Експерти попереджають, що різке припинення виплат або зміна умов може призвести до зростання соціальної напруги. «Польща має знайти баланс між захистом власних інтересів та людяним ставленням до біженців. Запровадження фільтрів, заснованих на місці проживання чи працевлаштуванні, може бути рішенням», — зазначає докторка Анна Цвік із Варшавського університету.

Що може змінитися: можливі напрями законодавчих новацій

Хоча текст законопроєкту поки що офіційно не оприлюднений, польські медіа, посилаючись на джерела в уряді, вказують на ймовірні нововведення, серед яких:

• Прив’язка деяких видів допомоги до фактичного проживання в Польщі (перевірка на основі реєстрації місця проживання або використання польських державних сервісів);
• Умови щодо мінімального періоду перебування на території Польщі перед отриманням деяких виплат;
• Запровадження процедур верифікації даних про родинний стан та кількість утриманців, зокрема у випадку подання документів з-за кордону;
• Можливі зміни у механізмі виплат програми «500+» для батьків, які не працюють, але перебувають під тимчасовим захистом;
• Чіткі норми для сфери охорони здоров’я щодо співфінансування державою витрат на іноземців з обмеженим статусом перебування.

Подальші кроки: розгляд у вересні та громадське обговорення

Очікується, що розгляд законопроєкту в уряді відбудеться у другій половині вересня 2025 року. Після цього, згідно з процедурою, документ буде передано до Сейму Польщі. Уряд уже заявив, що готується провести громадські консультації – що є важливим кроком для прозорості в умовах високої соціальної чутливості цього питання.

Громадські організації, що працюють із мігрантами, такі як Fundacja Ocalenie та Helsińska Fundacja Praw Człowieka, закликають владу не лише забезпечити юридичну ясність, але й зберегти гуманітарний підхід до осіб, які вимушено покинули свої домівки.

Висновки: контроль замість обмеження

Нинішній законодавчий підхід уряду Польщі, як показує законопроєкт, не стільки спрямований на скорочення допомог, скільки на більший контроль і прозорість у їх наданні. Уряд розраховує, що нові положення дозволять уникнути хаосу після 30 вересня 2025 року, коли сплине чинність чинних механізмів надання допомоги особам під тимчасовим захистом.

Хоча громадськість очікує конкретики та роз’яснень, політичний і соціальний ландшафт дозволяє сподіватися на обґрунтоване компромісне рішення з урахуванням як державних інтересів, так і потреб людей, які опинилися в Польщі у надзвичайно складних обставинах.