Уряд Польщі представить новий спецзакон: сімейні виплати для іноземців залежатимуть від реєстрації в ZUS

Польський уряд готує новий проект спеціального закону щодо перебування та соціальної допомоги для українців і інших іноземців у країні. Ключовою умовою для отримання сімейних виплат стане реєстрація у системі соціального страхування ZUS, — повідомив 15 березня 2025 року заступник міністра внутрішніх справ та адміністрації Мацей Дущик.

Урядовий варіант: виплати — лише при легальному перебуванні

«Уряд готовий до рішень, які дозволять посилити систему сімейних виплат для всіх іноземців, а також стабілізують їхнє перебування в Польщі», — заявив Мацей Дущик у коментарі для Польського агентства преси (PAP).

За словами чиновника, найближчим часом Кабінет Міністрів Польщі представить новий урядовий проект спецзакону для мігрантів, зокрема українців, які наразі перебувають у країні на підставі спеціального дозволу, пов’язаного з війною в Україні. Дущик наголосив, що уряд сподівається на підтримку з боку президента Анджея Дуди, який у лютому 2025 року ветував попередню редакцію документа через відсутність посилених вимог до призначення сімейних виплат.

Хто отримає доступ до допомоги: роль ZUS

Як пояснив Дущик, новий законопроект чітко пов’язує право на соціальну допомогу з реєстрацією у Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) — установі, відповідальній за систему соціального страхування у Польщі. Це означає, що лише ті особи, які працюють офіційно або сплачують обов’язкові внески до ZUS, зможуть претендувати на виплати, такі як «500+» (Rodzina 500 Plus) та інші соціальні програми.

«Якщо хтось має право на соціальне страхування та зареєстрований у ZUS, то автоматично отримує і право на сімейні виплати, і на інші форми соціальної допомоги. Усі права випливають із законного перебування в країні», — зазначив заступник міністра.

Контекст: ветераноовані поправки та позиція президента

Наприкінці лютого 2025 року президент Анджей Дуда відхилив запропоновані Сеймом поправки до чинного спецзакону, що діє з 2022 року, вказавши на необхідність жорсткішого контролю щодо права на соціальну підтримку для іноземців. За даними Money.pl, президент закликав прив’язати допомогу до фактичної інтеграції іноземців у польську правову і податкову системи, що і враховано в новому проєкті.

Офіційні дані: скільки українців зараз отримують допомогу

За інформацією ZUS, станом на лютий 2025 року понад 774 тисячі громадян України отримують різного виду соціальні виплати в Польщі. З них 435 тисяч осіб є учасниками програми Rodzina 500 Plus. Водночас, за повідомленням речника уряду Януша Мєвальського, «близько третини одержувачів не мають стабільного або легального джерела доходу», що, за його словами, зумовило реформу системи.

Вплив на громадян України: реєстрація та інтеграція

Як зазначають експерти, новий закон може мати суттєвий вплив на громадян України, які прибули після 24 лютого 2022 року та досі перебувають у Польщі за гуманітарним статусом. За оцінками аналітичного центру Centre for Public Economics (CPE), понад 60% українців у Польщі 2025 року вже інтегрувалися в офіційний ринок праці. Водночас, ще близько 200 тисяч залишаються в «сірій зоні» без офіційних трудових контрактів або внесків у ZUS.

«Зміни в законі фактично стимулюватимуть легалізацію зайнятості серед українців, оскільки тільки внески в систему ZUS забезпечуватимуть доступ до допомоги», — пояснює соціологиня з Варшавського університету док. Агнешка Ковальська.

Плани на 2025 рік: подальші кроки та обговорення в Сеймі

Новий проєкт уряду має бути поданий на розгляд Сейму до початку квітня 2025 року. До того ж очікується публічне обговорення та консультації з неурядовими організаціями, які працюють з біженцями та іммігрантами. За словами представника міністерства соцполітики Міхала Ярошевського, «закон буде передбачати певні перехідні норми, щоб дати можливість адаптації всім зацікавленим сторонам».

Поки невідомо, чи встигне уряд ухвалити закон до 30 червня 2025 року — дати, до якої діє чинний гуманітарний статус для українців згідно з оновленою директивою ЄС. У разі затримки нових правил може настати правова невизначеність щодо доступу до виплат після цієї дати.

Висновки: новий підхід — більше прав за умови інтеграції

Запропоновані урядом зміни до спецзакону відображають поступовий перехід від надзвичайної підтримки в період кризового притоку біженців до моделі довгострокової інтеграції. Право на виплати в Польщі буде напряму пов’язане з соціальним внеском у державу. Внесення змін стане ключовим випробуванням як для уряду Дональда Туска, так і для української громади, яка прагне стабілізації свого становища в Польщі.