Новий уряд Польщі розпочав роботу: без міністрів з питань рівності та громадянського суспільства

13 нових міністрів увійшли до уряду Дональда Туска, сформованого після парламентських виборів 2023 року, але у складі відсутні окремі відомства, зокрема міністерства з питань рівності та взаємодії з громадянським суспільством. Така структура викликає занепокоєння серед представників неурядових організацій та правозахисних кіл.

Новий уряд Дональда Туска розпочав роботу у 2025 році

У січні 2025 року повноцінно запрацював новий склад Ради Міністрів Республіки Польща на чолі з прем& 39;єр-міністром Дональдом Туском. Він очолив уряд після парламентських виборів, що відбулися у жовтні 2023 року, перемогу в яких здобула опозиційна коаліція «Громадянська коаліція» (Koalicja Obywatelska), підтримувана партіями «Третья Дорога» і «Нова Лівиця».

Остаточний склад уряду був затверджений 13 грудня 2023 року, але реальна діяльність міністерств посилилася саме на початку 2025 року після завершення кадрових та організаційних налаштувань. Загалом до Ради Міністрів увійшли 13 міністрів, включаючи віцепрем’єрів. Проте, у новому кабінеті не передбачено окремих посад чи відомств, відповідальних безпосередньо за питання рівності та співпраці з громадянськими організаціями.

Втрата окремих міністерств – що саме зникло?

У попередньому кабінеті під керівництвом Права і Справедливості (PiS) діяли чітко виокремлені структури, що формально займалися питаннями рівноправ’я, гендерної політики, а також співпраці між державою і недержавними організаціями. Зокрема, з 2020 року функціонувало Міністерство родини і соціальної політики, у складі якого була структурна одиниця, відповідальна за політику рівності.

Новий уряд не створив окремого портфеля для міністерки або міністра з прав людини, рівності чи взаємодії з громадянським суспільством. Функції, пов’язані з цими сферами, були частково передані до Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції, а також до канцелярії прем’єр-міністра. Утім, жоден чинний міністр прямо не окреслив ці напрямки своєю відповідальністю.

Реакція громадянського суспільства: занепокоєння та вимоги роз’яснень

Відсутність спеціалізованих міністерств вже спричинила реакцію з боку правозахисних і продемократичних організацій у Польщі. У листопаді-грудні 2024 року ще до вступу нового уряду на посаду, мережа організацій, серед яких Фонд Стефана Баторія та кампанія «Akcja Demokracja», направила відкриті звернення з вимогою зберегти окрему інституцію, яка б гарантувала захист прав меншин, підтримку демократії та правозахисну політику в уряді.

Анна Рудніцка з Інституту громадянського суспільства в коментарі для видання Gazeta Wyborcza заявила: «Ми очікуємо чітких гарантій, що питання антидискримінаційної політики не залишаться осторонь урядового порядку денного. Відсутність міністерства з питань рівності – це ризик втратити фокус на правах жінок, ЛГБТК+, осіб з інвалідністю».

Точка зору урядовців: «Пріоритети інтегровані в інші відомства»

Представники кабінету міністрів у відповідь на критику наголошують, що стратегія нового уряду передбачає інтеграцію політики рівності у всі сфери управління, а не окреме її адміністрування. Як пояснив головний прессекретар уряду Ян Грабовецький у січні 2025 року: «Ми не відмовляємося від теми рівності. Навпаки — вона інтегрується до діяльності міністерств охорони здоров& 39;я, праці, юстиції».

Міністерка праці Агнешка Дзак заявила, що у межах її відомства буде створено нове агентство соціального діалогу, яке матиме мандат на взаємодію з представниками громадянського суспільства. Однак поки докладні положення про його компетенції не оприлюднені.

Можливі наслідки для української громади в Польщі

З огляду на останні аналітичні оцінки, українська громада в Польщі, що налічує понад 1,3 млн осіб за офіційними даними Управління у справах іноземців (станом на грудень 2024 року), також може відчути нестачу представництва на рівні формальних державних структур. До цього часу участь громадських організацій українців у Польщі часто відбувалася саме за підтримки структур, відповідальних за міжкультурний діалог, інтеграційні програми та співпрацю з НУО.

У коментарі для порталу «Наш вибір» Марія Пономаренко з Об’єднання українців у Польщі зазначила: «Необхідно, щоб у новому уряді збереглися чіткі канали комунікації з іммігрантськими спільнотами. Інакше інтеграційна політика опиниться в підвішеному стані».

Європейський контекст: чи відповідає Польща трендам ЄС?

На рівні Європейського Союзу зростає підтримка інституцій, що займаються захистом прав людини і забезпеченням рівності в державному управлінні. За даними Європейської комісії, у 23 з 27 країн-членів функціонують інститути або омбудсмани з прав людини, які мають прямий мандат на координацію антидискримінаційної політики.

У зв& 39;язку з цим кілька польських політичних та експертних організацій вже звернули увагу на те, що відсутність такого мандату у складі уряду може створити ризики при оцінці виконання Польщею євроінтеграційних зобов’язань у сфері рівності та прав людини.

Висновки: відкритість, але без структури

Попри заявлену відкритість до діалогу з неурядовими структурами, новий уряд Дональда Туска у 2025 році не передбачив створення окремих міністерств або посад для розвитку політик рівності та громадянського суспільства. Реакція НУО, науковців та етнічних меншин свідчить про потребу у чітких механізмах участі громадян у процесах прийняття рішень.

Чи стане обіцяна інтеграція рівності у вертикаль державного управління ефективною – покаже практика найближчих місяців. Поки що виклики для громадянського суспільства залишаються актуальними, а конкретні гарантії зі сторони уряду залишаються не до кінця оформленими.