У Польщі змінюється схема виплати «копійчаних» пенсій: міністерство пропонує щоквартальну модель

З 2025 року Міністерство сім’ї, праці та соціальної політики Польщі розглядає можливість переходу на щоквартальну систему виплат пенсій, сума яких є значно нижчою за мінімальний поріг. У грудні 2024 року таких виплат було зафіксовано понад 433 тисячі, що на 9,2% більше, ніж у 2023 році. Ініціатива покликана зменшити адміністративні витрати, однак експерти застерігають про можливі наслідки для малозабезпечених літніх людей.

Ріст кількості «копійчаних» пенсій: аналіз даних

За останні кілька років у Польщі фіксується тенденція зростання кількості пенсійних виплат, розмір яких не перевищує навіть мінімального порогу. Згідно з дослідженням видання Rzeczpospolita та офіційними даними ZUS (Установа соціального страхування), у грудні 2024 року таких пенсій було 433,1 тисячі. У порівнянні з груднем 2023 року це зростання становить 9,2%, а відносно грудня 2021 року — понад 28%.

Причина цього явища — чинна система, яка дозволяє нарахування пенсії навіть після сплати одного внеску за умови досягнення пенсійного віку. Унаслідок цього не рідкість, коли особа отримує щомісячну виплату в розмірі лише кількох грошових одиниць. Так, за офіційною інформацією ZUS, деякі пенсії сягають лише 0,02 злотих на місяць (менше 20 українських копійок за сьогоднішнім курсом).

Ініціатива міністерства: зміна формату виплат

Заступник міністра сім’ї, праці та соціальної політики Себастьян Гаєвський у січні 2025 року повідомив про намір міністерства запровадити квартальну систему виплат для пенсій, що мають надто низький розмір. В інтерв’ю державному агентству PAP він пояснив, що йдеться не про обмеження доступу до пенсії чи зміну статусу пенсіонера, а лише про оптимізацію ресурсоємної процедури.

«Усі соціальні гарантії для цих осіб будуть збережені. Йдеться лише про те, щоб зменшити обсяг адміністративної роботи та пов’язані із цим витрати — як для ZUS, так і для поштових служб, які часто доставляють платежі фізично», — наголосив Гаєвський.

Аргументи уряду: економія на адміністрації

За попередніми розрахунками польського уряду, перехід на квартальні виплати дозволить щорічно зменшити адміністративні витрати ZUS у межах десятків мільйонів злотих. Наприклад, середня витрата на обробку та переказ однієї окремої пенсійної виплати — близько 1 злотого. Якщо йдеться про близько 400 тис. низьких пенсій, щомісячна система виплат створює непропорційно високе навантаження на бюджет відомства.

Крім того, частина цих виплат відправляється поштовими операторами до місць проживання пенсіонерів, що ще більше збільшує вартість обслуговування таких транзакцій.

Сумніви експертів: ризики для вразливих груп

Попри економічну доцільність ініціативи, експерти вказують на потенційні ризики для фінансової стабільності пенсіонерів. Зокрема, це стосується тих, хто отримує виплати на рівні 800–1000 злотих. Хоча формально вони не належать до «копійчаних» пенсій, уряд поки не уточнив граничну суму для переходу на нову модель, що викликає занепокоєння.

Професорка соціального права Університету ім. Адама Міцкевича в Познані Ельжбета Козловська зауважує: «Навіть коли йдеться про виплати розміром у 150 злотих, для деяких літніх людей це джерело ключового забезпечення. Три місяці очікування на кошти можуть спричинити каскад фінансових труднощів, особливо для самотніх чи хворих пенсіонерів».

Ключові виклики для імплементації

Фахівці рекомендують ретельніше розробити механізми переходу. Зокрема, слід встановити чіткі порогові суми, нижче яких діятиме нова схема, а також передбачити можливість для винятків у разі складних життєвих обставин.

Аналіз, проведений Польським інститутом соціального страхування у січні 2025 року, також передбачає необхідність інформаційної кампанії серед маломобільних та сільських пенсіонерів про зміни у графіку нарахування пенсійних коштів. Без достатнього інформування виникає ризик плутанини, затримок або помилкових скарг.

Що далі: законодавчі кроки та перспективи

На початку лютого 2025 року Міністерство представило законодавчі пропозиції до Національного форуму соціального діалогу. Очікується, що відповідний законопроєкт може бути представлений Сейму Польщі вже в другому кварталі 2025 року. Водночас уряд наголошує, що будь-які зміни відбуватимуться у консультації з представниками пенсіонерів та профспілок.

За словами речниці ZUS Гертруди Учцінської, установа підтримує ініціативу та вже почала технічну підготовку до можливого переходу. «Ми розуміємо як важливість соціального захисту, так і потребу діяти ефективно з бюджетної точки зору. Наша мета — знайти баланс між цими вимогами», — сказала вона в інтерв’ю телеканалу TVN24 21 січня 2025 року.

Висновок

Плани польського уряду щодо реформи «копійчаних» пенсій у 2025 році мають потенціал оптимізувати роботу соціальної системи та заощадити державні ресурси. Однак остаточний успіх ініціативи залежатиме від здатності врахувати соціальні виклики і гарантувати безпечний перехід для найвразливіших отримувачів пенсій. У найближчі місяці в центрі уваги буде не лише ефективність, а й соціальна справедливість запропонованої моделі.