Президент Польщі підписав спецзакон про допомогу громадянам України: скасовано вето, продовжено легальне перебування до кінця 2025 року

Президент Республіки Польща Анджей Дуда 5 червня 2025 року підписав поправки до Спеціального закону про допомогу громадянам України, які перебувають у Польщі через війну. Нові норми набирають чинності 21 червня 2025 року і продовжують легальне перебування українців до 30 вересня 2025 року, а також полегшують доступ до ринку праці та соціальних послуг.

Історія закону та процес ухвалення

Вето президента та подальше ухвалення закону

Початкові поправки до Спеціального закону були ухвалені польським Сеймом у квітні 2024 року. Однак 17 квітня 2024 року Президент Польщі Анджей Дуда наклав вето на закон, вказуючи, що він містить елементи, які можуть викликати правову невизначеність, зокрема щодо умов повернення допомоги отриманої громадянами України у разі припинення їхнього права на перебування.

Після консультацій та корекції положень, 24 травня 2025 року обидві палати парламенту знову підтримали закон. Цього разу президент підписав документ без застережень. Офіційне оголошення з’явилося на сайті Канцелярії Президента 5 червня 2025 року.

Ключові пункти нового документа

Зміни до Спеціального закону переважно стосуються українців, які прибули до Польщі після 24 лютого 2022 року внаслідок широкомасштабного вторгнення Росії до України. Основні нововведення включають:

• продовження легального перебування громадян України в Польщі до 30 вересня 2025 року;
• збереження доступу до ринку праці, соціальної допомоги, охорони здоров’я та освіти;
• можливість для деяких категорій осіб (включаючи дітей та студентів) продовжувати перебування до наступного навчального року;
• ефективні механізми відкликання допомоги у разі втрати статусу захисту, з урахуванням юридичної визначеності та гарантій справедливого розгляду справ.

Що означає продовження дії спецзакону для українців у Польщі

Статус перебування та легальне працевлаштування

Згідно з новими правилами, всі українські громадяни, які отримали тимчасовий захист у Польщі після 24 лютого 2022 року, можуть й надалі легально перебувати на території РП до 30 вересня 2025 року. Це дозволяє їм зберігати доступ до працевлаштування без необхідності оформлення додаткових дозволів.

За даними Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики Польщі, станом на травень 2025 року в країні перебувають понад 960 тисяч громадян України, які користуються положеннями Спеціального закону. З них понад 65% мають зайнятість або ведуть господарську діяльність.

Доступ до освіти та медичних послуг

Нові положення також підтверджують право дітей, які прибули з України, на безперешкодне відвідування польських шкіл та дитсадків, а також право студентів продовжити освіту у ВНЗ до завершення навчального року або переходу на наступний рівень навчання.

У сфері охорони здоров’я громадяни України зберігають доступ до послуг на тих самих умовах, що й польські громадяни. Продовження чинності закону забезпечує неперервність надання медичних послуг особам під тимчасовим захистом.

Соціальна допомога та житло

У законі також збережено положення про доступ до різноманітних форм соціальної підтримки, зокрема фінансової допомоги на дітей, допомоги у випадку втрати працездатності, тимчасового житла чи підтримки з боку воєводських адміністрацій.

Втім, як зазначає аналітик Центру міжнародних досліджень Варшавського університету Лукаш Вєсьоловський у коментарі для видання Gazeta Wyborcza, польська система соціальної допомоги перебуває під значним навантаженням: "Продовження допомоги українцям потребує чіткої координації державної політики та додаткового фінансування з ЄС, аби уникнути соціального напруження".

Реакція української громади та польського суспільства

Позитивна оцінка та високий рівень інтеграції

Українські громадські організації в Польщі, зокрема фонд "Наш вибір", вже позитивно оцінили рішення президента та парламенту. Директорка Фонду Олена Бабакова відзначила в коментарі на сайті naszwybir.pl, що "збереження дії спецзакону дозволить уникнути правової порожнечі для сотень тисяч осіб, у тому числі дітей та осіб з інвалідністю".

Згідно з опитуванням CBOS, опублікованим у травні 2025 року, 58% поляків виступають за продовження підтримки українців, які втекли від війни, тоді як 26% вважають, що така допомога повинна бути скорочена. Це свідчить про стабільний рівень лояльності до українських громадян, хоча деякі політичні партії закликають до жорсткішого регулювання міграційної політики.

Подальші кроки та очікування від ЄС

Уряд Польщі вже звернувся до Європейської Комісії з проханням про додаткове фінансування гуманітарного пакету для покриття витрат на продовження спецзахисту українців. Очікується, що у липні 2025 року у Брюсселі буде розглянуто відповідну заявку на суму близько 400 млн євро.

Хоча Спеціальний закон був ухвалений як тимчасовий інструмент, за словами міністра внутрішніх справ Польщі Томаша Семенського, уряд працює над довгостроковою стратегією інтеграції біженців, що може включати можливість отримання посвідки на проживання або швидшого громадянства у окремих випадках.

Висновки

Підписання Спеціального закону Анджеєм Дудою у червні 2025 року є ключовим юридичним та політичним кроком, який забезпечив стабільність правового становища українців у Польщі. Закон гарантує продовження дії тимчасового захисту до 30 вересня 2025 року, зберігаючи доступ до праці, освіти, медицини та соціальної підтримки. Це рішення позитивно сприйняте як самою українською громадою, так і більшістю польського суспільства. Проте подальші виклики, зокрема фінансування та інтеграція у довгостроковій перспективі, залишаються актуальними для уряду Польщі та міжнародних партнерів.