Президентське вето: що саме було відкинуто?

17 січня 2025 року президент Польщі Анджей Дуда заветував зміни до закону «Про захист неповнолітніх», який був ухвалений Сеймом 21 грудня 2024 року більшістю голосів. Законопроєкт, ініційований депутатами Громадянської коаліції, мав на меті посилити інструменти контролю над особами, раніше засудженими за сексуальні злочини проти дітей. Зокрема, йшлося про заборону працювати в будь-яких навчальних, медичних або соціальних установах особам, які навіть один раз були засуджені за тяжкі злочини сексуального характеру проти неповнолітніх.

Закон також передбачав створення відкритої, доступної онлайн-бази даних про засуджених, що раніше системно критикувалася за закритість. Згідно з положеннями законопроєкту, доступ до цієї бази повинні мати не тільки поліція чи суди, а й приватні особи — наприклад, роботодавці чи батьки учнів.

Аргументи президента: що пояснив Анджей Дуда

В офіційному коментарі пресслужби Президента Польщі сказано, що вето було накладено через «неконституційність окремих пунктів законопроєкту та ризики, пов’язані з порушенням права на забуття». Анджей Дуда наголосив, що не виступає проти захисту неповнолітніх, однак вважає запропоновані інструменти «недостатньо збалансованими» з точки зору прав людини.

«Реалізація цього закону потенційно могла би призвести до дискримінації осіб, які відбули покарання та намагаються повернутися до суспільства», — заявив Дуда у відеозверненні. «Окрім того, механізм автоматичного виключення з професійної діяльності без індивідуальної оцінки порушує принцип індивідуалізації покарання», — додав він.

Громадська та політична реакція

Критика з боку правозахисників

Польські та міжнародні правозахисні організації висловили розчарування цим рішенням. Представниця фонду Dzieci Przeciw Przemocy Марія Грудзінська заявила: «Ми вважаємо, що це не просто юридичне рішення, а сигнал суспільству про пріоритети. Безпека дітей має бути важливішою за абстрактне право на реабілітацію засуджених». Грудзінська підкреслила, що у 2024 році в Польщі було зафіксовано понад 2 300 випадків сексуального насильства проти осіб до 18 років (за даними GUS, Центрального статистичного управління).

Реакція депутатських фракцій

Законопроєкт був ухвалений за підтримки більшості ліберальних та лівоцентристських партій, включно з Польською 2050 та Лівицею. Після президентського вето спікер Сейму Шимон Головня заявив, що парламент «розгляне можливість подолання вето», хоча поки не має гарантованої більшості в обох палатах. Представники PiS (Право і справедливість), навпаки, підтримали рішення президента, вказуючи на «небезпечну відкритість бази даних».

Думки експертів: як знайти баланс?

Експерти з питань права та соціальної політики закликають до пошуку збалансованого підходу. Професор Яцек Сковронек з Варшавського університету в інтерв’ю для TVN24 прокоментував: «З одного боку, держава зобов’язана захищати дітей, з іншого — не може позбавляти людей прав без належного процесу. Проблема в тому, що суспільство схильне діяти емоційно, але закон має бути раціональним». Він також підкреслив, що схожі бази даних із доступом для роботодавців функціонують у Нідерландах та Великій Британії, але з обмеженим списком критеріїв та незалежною процедурою перегляду справи кожні п’ять років.

Що далі? Перспективи змін законодавства у 2025 році

Попри президентське вето, урядові партії не планують повністю відмовлятися від ініціативи. Міністерство юстиції Польщі готує нову редакцію законопроєкту, яка буде спрямована на усунення зауважень Конституційного трибуналу, що попередньо також висловив занепокоєння щодо «широкого охоплення» положень. Очікується, що новий варіант документа надійде до Сейму навесні 2025 року.

Тим часом, чергове вето президента стало предметом обговорення і в ширшому політичному контексті. Анджей Дуда, який завершує свій другий термін у 2025 році, дедалі частіше застосовує вето як інструмент протистояння з опозиційним парламентом. З початку року це вже третє президентське вето — попередні були накладені на зміни до законодавства про публічні ЗМІ та реформу служби охорони здоров’я.

Висновок

Президентське вето щодо закону про посилення захисту неповнолітніх ще раз продемонструвало глибокі розбіжності між законодавчою та виконавчою гілками влади в Польщі. Попри суспільний запит на жорсткішу політику щодо осіб, що вчинили злочини проти дітей, кінцева мета — знайти баланс між безпекою та правами людини. Чи вдасться новому законопроєкту уникнути попередніх помилок, стане зрозуміло протягом наступних місяців 2025 року. Тим часом ситуація залишається відкритою — як у юридичному, так і в етичному сенсі.