Єврокомісія призупинила ухвалення фінального тексту Міграційного пакту ЄС, запланованого на першу половину 2025 року, посилаючись на необхідність додаткових консультацій між державами-членами. Затримка викликала критику з боку деяких урядів, зокрема Італії та Польщі, а також правозахисних організацій, які закликають не зволікати з реформуванням міграційної політики в умовах зростаючого потоку біженців. У 2025 році кількість нелегальних перетинів кордонів ЄС перевищила 265 000 випадків, що на 12% більше, ніж у 2024 році, за даними Frontex.

ЄС відкладає ключову реформу міграційної політики

У березні 2025 року Європейська комісія оголосила про відтермінування остаточного ухвалення нового Міграційного пакту ЄС — масштабного законодавчого пакету, покликаного реформувати правила прийому біженців і взаємодії держав-членів у сфері міграції та притулку. Спочатку Єврокомісія планувала завершити узгодження документів до червня 2025 року, щоб упровадити нові правила до кінця поточного року. Однак, за словами віцепрезидента Єврокомісії Маргаритиса Схінаса, “певні точки розбіжностей” між країнами-членами залишаються невирішеними.

Очікувалася, що новий Міграційний пакт остаточно замінить систему «Дублін III» і передбачатиме солідарний механізм розподілу мігрантів, спрощення процедур надання притулку, а також більш жорсткий контроль на зовнішніх кордонах ЄС. Відтермінування ухвалення пакту, на думку експертів, може спричинити подальше зростання напруженості всередині Євросоюзу.

Зростання міграційного тиску у 2025 році

Згідно з останніми даними Європейського агентства з охорони кордонів та берегів Frontex, станом на квітень 2025 року у ЄС зафіксовано понад 265 000 незаконних спроб перетину кордонів з початку року. Це на 12% більше, ніж за аналогічний період 2024 року. Основними маршрутами залишаються Середземноморський та Балканський напрямки.

Особливо критичною є ситуація в Італії. За словами міністра внутрішніх справ Італії Маттео Піантедозі, у перші три місяці 2025 року кількість прибулих через Середземне море зросла на 18% порівняно з минулим роком. Греція та Іспанія також повідомляють про подібні тенденції. Це створює серйозне навантаження на системи прийому та реєстрації біженців на південних рубежах ЄС.

Чому пакт виявився таким спірним

Попри загальну згоду щодо необхідності реформування міграційної системи, між державами-членами існують глибокі розбіжності щодо принципів солідарності. Одним із найспірніших положень є система обов’язкового розподілу заявників на притулок або фінансової компенсації для держав, які не приймають мігрантів фізично. Країни Східної Європи, зокрема Польща, Угорщина та Словаччина, виступають проти механізму, називаючи його “недемократичним примусом”.

У свою чергу, держави, які стикаються з найбільшим напливом мігрантів — Італія, Греція, Іспанія — наполягають на зобов’язуючому розподілі. “Наші ресурси вичерпані. Настав час для реальної солідарності”, — заявила міністерка міграції Греції Софія Вуціна в інтерв’ю Euronews у квітні 2025 року.

Позиція правозахисників і вплив на ситуацію на місцях

Організації, що захищають права біженців, занепокоєні затягуванням процесу. Amnesty International у своїй заяві за квітень 2025 року закликала Єврокомісію “не знехтувати гуманітарними аспектами у прагненні до політичного консенсусу”. Представник організації Карлос Ернандес зазначив, що в таборах на кордонах ЄС умови погіршуються, і затримка лише поглиблює кризу.

У таборі “Морія-2” на острові Лесбос нині перебуває понад 7 500 осіб, хоча його проєктна місткість — 3 000, згідно з даними грецького Міністерства міграції. Аналогічна ситуація спостерігається й на острові Лампедуза в Італії — тут часто-густо щотижня прибуває понад 1 000 людей без попередження місцевої влади.

Політична складова та перспектива до кінця року

Окрім технічних, відтермінування Міграційного пакту має і політичні причини. Враховуючи наближення до другої половини 2025 року нової ротації у Європейському парламенті та значення міграційної теми для виборців, деякі уряди зацікавлені в обережному підході. Польща, яка отримала новий уряд у лютому 2025 року, наразі переглядає своє ставлення до міграційної політики після зміни політичного курсу всередині країни.

Тим часом експерти попереджають, що зволікання може коштувати ЄС дорого. “Кожне півріччя без реформ підсилює тиск на чинну систему захисту, яка й без того перевантажена. Це відбивається як на країнах прильоту, так і на безпосередніх біженцях”, — заявила професорка Анна Шайб з Інституту європейської політики в Берліні.

Висновок: ЄС на роздоріжжі

Відтермінування ухвалення Міграційного пакту ЄС свідчить про складність досягнення компромісу у сфері, де перетинаються гуманітарні, економічні та політичні інтереси. Попри всі зусилля, ЄС залишається розділеним щодо того, як розподілити відповідальність за мігрантів. У той час як країни Півдня чекають на реальні механізми підтримки, інші держави намагаються уникнути зобов’язань. І поки правові інструменти налагоджуються, десятки тисяч людей щомісяця прибувають до Європи в пошуках безпеки й кращого життя.