Ядвіга Емілевич закликає до реформування 800+: в Польщі обговорюють майбутнє ключової соціальної програми

У 2025 році в Польщі почалася публічна дискусія щодо майбутнього програми соціальних виплат 800+, яку нині отримують усі родини з дітьми. Колишня віце-прем’єр-міністр та віце-президентка Інституту Собеського Ядвіга Емілевич заявила про необхідність переглянути принцип загальної доступності виплат і орієнтувати програму на стимулювання народжуваності.

Програма 800+: нинішній стан і витоки

Програма 800+ офіційно стартувала в Польщі 1 січня 2024 року як продовження попередньої 500+, що діяла з 2016 року. У рамках цієї соціальної ініціативи кожна родина, незалежно від рівня доходу, отримує щомісяця 800 злотих (близько 180 євро) на кожну дитину до 18 років. За даними Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики Польщі, на фінансування програми у 2024 році було передбачено понад 65 млрд злотих (понад 14 млрд євро).

Такі соціальні виплати стали важливою політичною ініціативою попередньої влади на чолі з партією «Право і справедливість» (PiS) і продовжують діяти під новим урядом Дональда Туска. Однак виникають питання щодо ефективності програми та її впливу на демографічну ситуацію.

Емілевич: виплати слід зорієнтувати на стимулювання народжуваності

У травні 2025 року Ядвіга Емілевич виступила із закликом до всебічної соціальної дискусії щодо подальшого функціонування програми 800+. На її думку, продовження виплат усім без винятку родинам не вирішує основну проблему, задля якої програма була задумана — кризове падіння народжуваності.

«Програма має бути інструментом підтримки зростання кількості народжених дітей, а не додатковим джерелом доходу для сімей, які й так не планують розширення», — наголосила вона в інтерв’ю польському телеканалу Polsat News 14 травня 2025 року.

Замість універсальних виплат Емілевич пропонує запровадити диференційований підхід. Зокрема, повний обсяг допомоги пропонується виплачувати, починаючи з другої дитини, тоді як на першу дитину держава має надавати лише базову фінансову підтримку.

Народжуваність у Польщі — на критичному рівні

За офіційними даними Головного статистичного управління Польщі, у 2023 році сумарний коефіцієнт народжуваності (TFR) становив 1,1 дитини на жінку — другий найнижчий показник у ЄС після Мальти. У 2024 році цей показник залишився без суттєвих змін.

«Навіть у країнах з високим рівнем життя й щедрою соціальною політикою — таких як Німеччина, Франція чи Велика Британія — не вдалося уникнути демографічного спаду», — зазначила Емілевич. Таким чином, вона закликала подивитися на проблему в ширшому контексті: питання народжуваності не можна зводити до фінансової підтримки.

Соціально-економічні ризики старіння населення

Різке скорочення народжуваності має серйозні довгострокові наслідки. Зі зменшенням кількості молоді та зростанням частки людей літнього віку виникає загроза демографічного колапсу: система пенсійного забезпечення буде перевантажена, а на ринку праці бракуватиме робочої сили.

«Хто піклуватиметься про нас, людей похилого віку? Хто працюватиме в суспільстві, яке стрімко старіє?» — запитала політикиня під час дискусії в Інституті Собеського у Варшаві 20 травня 2025 року.

Експерти: потрібне структурне переосмислення

Інші експерти також підтримують ідею реформування програми. Професор економіки Краківського економічного університету Мацей Гжемек в інтерв’ю для «Rzeczpospolita» заявив, що програма 800+ матиме сенс лише за умови, якщо вона стане частиною ширшої демографічної стратегії: «Це не лише про гроші. Доступ до дитячих садків, робоче місце для обох батьків, забезпечення житлом — це ті фактори, що реально впливають на рішення про кількість дітей у родині».

Польська спілка родинами, яка об’єднує понад 80 громадських організацій, теж виступила із закликом до діалогу — за словами її представників, діюча модель стимулює споживання, але не створює довгострокових демографічних переваг.

Політичний контекст: між виборами і реформами

Питання майбутнього 800+ перебуває у центрі політичного протистояння. На фоні підготовки до місцевих виборів у Польщі восени 2025 року, деякі сили побоюються втрати електоральної підтримки у разі реформування програми. Саме тому Емілевич наполягає, що обговорення має відбуватись поза емоційним тиском політичної кампанії.

«Це має бути стратегічна, багатоетапна дискусія, що триватиме довше за один парламентський цикл», — підкреслила вона 21 травня 2025 року в ефірі Польського радіо.

Перспективи: уряд готує нові пропозиції

Представники нинішньої коаліції, очолюваної партією «Громадянська платформа», заявили, що до кінця 2025 року вивчать усі наявні варіанти реформування програми 800+ у межах Національної демографічної стратегії. Міністр соціальної політики Агнешка Дрош пояснила, що рішення ухвалюватимуть на основі «економічного аналізу, соціальних наслідків і консультацій із суспільством».

Очікується, що перші пропозиції можуть бути оприлюднені урядом до початку 2026 року, однак у суспільстві та парламентарів не спостерігається єдності щодо найдоцільнішого напрямку змін.

Висновок

Програма 800+ стала одним із наймасштабніших соціальних проєктів у сучасній історії Польщі, однак у 2025 році дедалі більше експертів та політиків ставлять під сумнів її ефективність. Заклики до переосмислення моделі фінансування та цілей програми звучать гучніше, ніж будь-коли раніше. Уряд стикається з дилемою: знайти баланс між соціальним захистом, державними витратами та довгостроковим демографічним виживанням країни.