Президентське вето в Польщі загрожує доступу українців до Інтернету — застерігає міністр цифровізації

Президент Польщі Анджей Дуда у травні 2025 року ветував закон про електронні комунікації, який мав дозволити розвиток інформаційної інфраструктури, зокрема проєкту FENIKS, що передбачає побудову мережі низьколатентного інтернету до українського кордону. Міністр цифровізації Польщі Кшиштоф Грабарчик заявляє, що вето фактично ставить під загрозу проєкти, які зміцнюють стратегічну співпрацю України та ЄС у сфері цифрової безпеки.

Що сталося: президентське вето та його наслідки

17 травня 2025 року президент Польщі Анджей Дуда наклав вето на ухвалений раніше парламентом закон про електронні комунікації. Документ мав реалізувати вимоги європейського Кодексу електронних комунікацій та зняти правові бар’єри для реалізації стратегічної ініціативи FENIKS — фінансованого з Євросоюзу проєкту зі спорудження транскордонних магістральних телеком-мереж.

Згідно з повідомленням Міністерства цифровізації Польщі, вето Дуди блокує ключову процедуру — розподіл частот для операторів зв’язку та залучення інвестицій до інфраструктурних проєктів на східному кордоні країни. Одна з головних цілей FENIKS — забезпечення безперебійного, швидкого і зашифрованого з& 39;єднання між Польщею, іншими членами ЄС та Україною.

Проєкт FENIKS і його значення для України

Проєкт FENIKS (від польськ. „FEnomenalna Nowoczesna Infrastruktura Komunikacyjna Sieciowa”) передбачає побудову оптоволоконних каналів та інших цифрових транс’європейських інфраструктур, які мають посилити цифрову безпеку східного кордону Євросоюзу. Його реалізація координується Єврокомісією у співпраці з Польщею, Словаччиною, Угорщиною та Румунією.

Загальний бюджет ініціативи складає близько 300 мільйонів євро, з яких значна частина передбачена саме на підключення територій поблизу українського кордону та потенційне залучення України до єдиної європейської цифрової зони.

Заява міністра цифровізації Грабарчика

Міністр цифровізації Польщі Кшиштоф Грабарчик публічно відреагував на рішення президента, наголосивши, що вето не лише призупиняє процес оновлення цифрового законодавства відповідно до європейських норм, а й «відключає Інтернет для України».

«Президентське вето означає, що ми не зможемо вчасно зреалізувати інвестиції в східному прикордонні. Це підриває основи технологічної співпраці з Україною, яка наразі є життєво необхідною в умовах воєнної агресії та гуманітарних викликів», — цитує Грабарчика польський портал «Nasz Wybir» від 21 травня 2025 року.

Реакція експертів та організацій

Міжнародна стурбованість

Комісар ЄС з внутрішнього ринку Тьєррі Бретон, коментуючи ситуацію 22 травня 2025 року на брифінгу в Брюсселі, заявив, що проєкт FENIKS залишається критичним для західного флангу цифрової архітектури Європи. Його затримка через внутрішні політичні суперечки в Польщі може мати "негативний геополітичний ефект" для партнерства з Україною.

Технічні наслідки для України

Експерти Національного інституту стратегічних досліджень України відзначають, що у разі замороження інвестицій в інфраструктуру на польській стороні, українські телеком-оператори втратять потенціал для виходу на єдиний цифровий ринок ЄС, а також можливість резервного з’єднання у разі пошкодження основних каналів у результаті обстрілів або кібератак.

«Зараз Польща — головне вікно в Європу не лише для людей і товарів, але й для сфери цифрових комунікацій. Втрата темпів будівництва кабельної інфраструктури може означати втрату ключових елементів цифрової безпеки», — зазначає Ігор Гончар, аналітик НІСД.

Політичний контекст і шанси на перегляд рішення

Конфлікт між президентом і урядом

Вето президента Дуди стало черговим епізодом загострення стосунків між главою держави та новим урядом прем’єр-міністра Дональда Туска. Оскільки правляча коаліція не має трьох п’ятих голосів для подолання вето, ініціативу буде повернено до парламентського комітету для перегляду положень, денонсованих президентом.

Представники уряду наголошують, що зроблять усе можливе, аби віднайти компроміс, який не зупинить вже визначене фінансування від Європейської комісії і дозволить вчасно реалізувати проєкти, критично важливі для України.

Висновки та перспективи

На тлі триваючої російської агресії проти України та важливої ролі Польщі в підтримці українського спротиву, доступ до захищеного високошвидкісного Інтернету має не лише соціальний, але стратегічний характер. Блокування таких ініціатив, як FENIKS, може серйозно ускладнити інтеграцію України до цифрового ринку ЄС.

Наразі доля законопроєкту залежить від подальших політичних домовленостей у польському парламенті та готовності адміністрації президента змінити свою оцінку ініціативи з урахуванням безпекової ваги проєктів, важливих не лише для Польщі, але й для її східного сусіда.