У Польщі можуть дозволити блокування PESEL для дітей — UODO ініціював зміни

Управління захисту персональних даних Польщі (UODO) запропонувало дозволити батькам блокувати номери PESEL своїх дітей. Голова відомства Мірослав Врублевський звернувся до Мінцифри з офіційним проханням розпочати законодавчу роботу в цьому напрямку.

Офіційна ініціатива: діти також потребують захисту

Голова Управління захисту персональних даних Польщі (UODO) Мірослав Врублевський 19 квітня 2025 року офіційно звернувся до міністра цифровізації Кшиштофа Гавковського з ініціативою змінити чинний порядок блокування номерів PESEL, розширивши його на неповнолітніх осіб. На сьогодні така можливість надається виключно повнолітнім громадянам.

У своєму зверненні Врублевський зазначив, що все більше повідомлень, які надходять до UODO, вказують на потенційну загрозу крадіжки особистих даних дітей, що ускладнює їх ефективний захист. Зараз відсутні правові інструменти, які дозволяли б батькам або законним опікунам запобігати використанню PESEL їхніх дітей у шахрайських схемах.

«Нерозгляд можливості блокування номерів PESEL неповнолітніх невиправдано позбавить їх можливості скористатися запропонованими заходами щодо боротьби з крадіжкою особистих даних, особливо враховуючи те, що Цивільний кодекс дозволяє неповнолітнім здійснювати певні юридичні дії», — підкреслив Врублевський у листі.

PESEL-блокування як інструмент кібербезпеки

Із червня 2024 року польські громадяни мають змогу блокувати або розблоковувати свій номер PESEL для захисту від шахраїв. Цей механізм створено з метою запобігання незаконному оформленню кредитів, укладанню фінансових контрактів або отриманню SIM-карт без згоди власника номера.

Після блокування номер потрапляє до спеціального реєстру, який автоматично перевіряють фінансові установи, телекомунікаційні оператори та нотаріуси. Якщо PESEL заблоковано, жодна з установ не зможе здійснити дію, що потребує підтвердження особи, без попереднього розблокування.

Процедура блокування абсолютно безкоштовна і доступна через додаток mObywatel, портал gov.pl або безпосередньо в місцевому органі влади (ужонді). Розблокування також відбувається онлайн, але вимагає певного часу — орієнтовно 30 хвилин.

Потреба в розширенні захисту: чому це важливо саме зараз?

Питання захисту персональних даних дітей постає дедалі гостріше на тлі зростання числа кіберзлочинів. За даними Польського агентства з мережевої безпеки (CERT Polska), протягом 2024 року було зафіксовано понад 12 000 спроб шахрайського використання особистих даних, з яких щонайменше вісьмома відсотками були пов’язані з неповнолітніми особами, зокрема через спроби реєстрації кредитів на імена дітей.

Оскільки діти не мають змоги самостійно здійснювати дії в правовому полі, у багатьох сферах — освіта, охорона здоров’я, подорожі — діють законні представники: батьки чи опікуни. Відтак, логічним є надати їм можливість блокувати PESEL дитини, як це робиться, наприклад, із паспортами, коли батьки можуть подавати заяву на їхнє анулювання у разі втрати.

Позиція Міністерства цифровізації

Станом на травень 2025 року Міністерство цифровізації не надало офіційної відповіді щодо пропозиції, однак, за неофіційною інформацією з джерел видання Dziennik Gazeta Prawna, відомство «з розумінням ставиться до пропозиції UODO і вивчає її технічну реалізацію». Представники міністерства зазначили, що врахування інтересів дітей у цифровому середовищі є пріоритетом державної політики.

Досвід інших країн

На момент публікації ініціатива блокування особистих ідентифікаторів для захисту даних дітей ще рідко зустрічається в європейській практиці. У Німеччині та Франції, наприклад, ведеться дискусія щодо запровадження подібних механізмів, але законодавчих змін ще не ухвалено. З огляду на це, Польща може стати однією з перших країн ЄС, яка впровадить системний захист персональних даних дітей на рівні національного реєстру PESEL.

Перспективи законодавчих змін

Процес законодавчого ухвалення змін у Польщі, як показує практика, триває кілька місяців. Якщо Мінцифри офіційно ініціює підготовку проекту змін до Закону про електронні ідентифікаційні сервіси або актів, які регламентують використання PESEL, перші практичні результати можуть з’явитися вже в другій половині 2025 року.

Правозахисні організації, зокрема фонд Panoptykon, вже підтримали пропозицію UODO, зазначаючи, що «діти не повинні залишатися поза межами правового захисту в умовах цифрової загрози». Фонд також закликає передбачити додаткові гарантії, щоб запобігти зловживанню батьківськими правами при блокуванні PESEL дитини.

Підсумки та рекомендації

Ініціатива розширити механізм блокування PESEL на неповнолітніх осіб є відповіддю на сучасні виклики в сфері цифрової безпеки. Фахівці наголошують, що впровадження подібного захисту дозволить запобігти шахрайствам, убезпечити репутацію та кредитну історію дітей і створити додатковий рівень довіри до державних сервісів.

Громадянам Польщі, особливо батькам, варто слідкувати за розвитком цієї ініціативи, оскільки в разі зміни законодавства вони зможуть отримати новий інструмент для збереження особистих даних своїх дітей у цифрову епоху.