У Польщі запроваджують новий екозбір: з 2026 року виробникам пластика доведеться платити до 1,76 злотих за кілограм упаковки

З 2026 року у Польщі стартує нова система розширеної відповідальності виробника (РВВ), згідно з якою компанії, що вводять пакування в обіг, нестимуть фінансову відповідальність за його переробку. Реформа покликана зменшити навантаження на муніципальні бюджети та стимулювати використання екологічної тари. Очікується, що за перші три роки дії системи її доходи перевищать 6,8 мільярда злотих.

Що передбачає новий збір на упаковку

Міністерство клімату та довкілля Польщі у травні 2025 року оголосило про запровадження збору за пакування у межах системи розширеної відповідальності виробника (EPR, або РВВ). Згідно з ініціативою, яку наразі обговорюють в урядових і галузевих структурах, саме виробники, імпортери та розповсюджувачі продукції у пакованні нестимуть частину витрат на збір, транспортування та переробку використаної тари. Наразі ці витрати покривають переважно мешканці, у вигляді платежів за вивезення побутових відходів.

Система РВВ покликана привести польське законодавство у відповідність до директив ЄС, зокрема Директиви 94/62/ЄС про пакування та пакувальні відходи. За даними Європейської комісії, Польща є однією з останніх країн-членів, які ще не імплементували EPR повною мірою, хоча дедлайн сплив ще у липні 2020 року. За це країна на початку 2025 року отримала попередження від Єврокомісії в межах процедури порушення законодавства (infringement procedure).

Ставки збору та фінансові прогнози

Згідно з оприлюдненим проектом закону, плата за одиницю упаковки у 2026 році становитиме не більше 0,5 гроша. Повноцінне запровадження системи планується на 1 січня 2028 року, після дворічного перехідного періоду.

Після завершення перехідного етапу ставки збору (за кілограм упаковки) встановлять на такому рівні:

• пластик – 1,76 злотих
• скло – 17 злотих
• папір і картон – 63 злотих
• чорні метали та алюміній – 52 злотих
• деревина – 63 злотих
• багатоматеріальна упаковка – 1,68 злотих

За прогнозами Міністерства клімату, надходження від нового збору сягатимуть:

• 2026 рік – близько 513 млн злотих
• 2027 рік – понад 1,27 мільярда злотих
• 2028 рік – понад 5,06 мільярда злотих

Хто буде платити: відповідальність виробників

Згідно з новими правилами, обов’язок сплачувати збір ляже на суб’єктів, які вперше розміщують пакування на ринку Польщі. Це можуть бути як місцеві виробники, так і імпортери. Обсяг відповідальності включатиме організацію сортування, вивезення та подальшої переробки або повторного використання упаковки.

Виробники зможуть зменшити фінансові зобов’язання, якщо випускатимуть пакування, яке легко переробити, або запроваджуватимуть багаторазову тару. Таким чином уряд хоче стимулювати бізнес до використання екологічно дружніх рішень і зменшити частку пакування, що потрапляє на звалища або спалюється.

Реакція бізнесу: підтримка і критика

Галузеві асоціації неоднозначно оцінили проєкт. Найбільшу критику система РВВ викликала у представників асоціації EKO-PAK, яка об’єднує великих виробників пакованої продукції. Президент організації Кшиштоф Бачинський заявив, що така реформа «є прихованим фіскальним податком, а не екологічною ініціативою», і може призвести до централізації та бюрократизації всієї системи управління відходами.

Водночас деякі польські екологічні організації підтримують проєкт. Представники фундації Nasza Ziemia наполягають, що поточна система, в якій споживачі оплачують усі витрати на переробку, несправедлива і не стимулює виробників змінювати пакування. Вони підтримали урядовий підхід із перенесенням частини витрат на бізнес, зазначаючи, що ставка 1,76 злотого за кілограм пластику є «помірною порівняно з витратами на довкілля в разі бездіяльності».

Чи позначиться збір на цінах для споживачів?

Один із головних ризиків, який називають експерти, — можлива передача витрат виробниками на кінцевих споживачів через підвищення цін на товари. Можливість такого сценарію підтвердили також у Польській торговельній палаті.

Проте Міністерство клімату та довкілля вказує, що нову систему побудовано так, щоб запобігти стрімкому зростанню вартості продукції. Частину коштів підприємства зможуть повертати завдяки продажу вторинної сировини чи повторному використанню пакувального матеріалу. За словами заступниці міністра довкілля Анни Лукачевської, «нова система має змінити екологічну свідомість бізнесу, а не покарати споживача».

Що буде далі: законопроєкт на етапі консультацій

Станом на червень 2025 року проєкт закону проходить завершальний етап міжвідомчих консультацій. Громадське обговорення триватиме до серпня 2025 року, після чого уряд планує внести остаточну версію документа до Сейму. Повторне схвалення очікується восени цього року.

Очевидно, що Польща зробила важливий крок до гармонізації свого екологічного законодавства з вимогами Європейського Союзу. Якщо система розширеної відповідальності буде впроваджена ефективно, вона зможе зменшити кількість сміття на полігонах, підвищити рівень переробки в країні та зменшити витрати місцевого самоврядування на утилізацію відходів.