Європейський конгрес українців вимагає відкликати законопроєкт, який послаблює незалежність НАБУ і САП

Ключові факти

Європейський конгрес українців (ЄКУ) у квітні 2025 року оприлюднив офіційну заяву із закликом до парламенту України відкликати законопроєкт №10060, який, на думку експертів антикорупційної сфери, підриває інституційну незалежність Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Ініціативу розкритикували також низка впливових організацій, зокрема Transparency International, а посольство США в Україні висловило “глибоке занепокоєння”.

Що містить законопроєкт №10060

Зміна ролі Офісу президента і Кабміну

Законопроєкт №10060, зареєстрований у Верховній Раді України 26 березня 2025 року народним депутатом від партії “Слуга народу” Данилом Гетманцевим, пропонує внести зміни до чинного законодавства, які передбачають, серед іншого, посилення ролі Кабінету Міністрів та Офісу Президента в формуванні керівництва НАБУ і САП. Зокрема, йдеться про можливість дострокового припинення повноважень директорів цих органів без належних гарантій незалежності.

Критика з боку громадянського суспільства

Антикорупційні громадські організації, серед яких Transparency International Ukraine, Центр протидії корупції та Автомайдан, наголошують, що законопроєкт суперечить зобов’язанням України перед міжнародними партнерами і може призвести до втрати довіри до результатів антикорупційної боротьби. У спільній заяві зазначається, що прийняття цього документа створить ризики політичного впливу на ключові антикорупційні структури України.

Позиція Європейського конгресу українців

Офіційна заява і причина занепокоєння

12 квітня 2025 року Європейський конгрес українців, організація, яка представляє інтереси української діаспори в ЄС, оприлюднила заяву з вимогою відкликати законопроєкт №10060. У документі наголошується, що прийняття цього закону “становить реальну загрозу незалежності стратегічно важливих інституцій — НАБУ і САП”, а також “суперечить прагненням українців до демократичних стандартів та верховенства права”.

Контекст євроінтеграції

Європейський конгрес українців підкреслив, що Україна перебуває на вирішальній стадії наближення до членства в Європейському Союзі, і незалежність антикорупційної інфраструктури залишається ключовим критерієм у переговорах з Брюсселем. “Такі ініціативи шкодять іміджу України як держави, що впроваджує реформи за європейськими стандартами”, — зазначено у зверненні.

Реакція міжнародної спільноти

США та ЄС закликали зберегти незалежність НАБУ і САП

Посольство США в Україні у своєму повідомленні у Twitter від 9 квітня 2025 року висловило “глибоке занепокоєння можливими спробами вплинути на незалежність антикорупційних органів”. Представники Європейської комісії також неофіційно повідомили українським парламентарям, що подібні закони можуть негативно позначитися на подальшому русі України до ЄС, зокрема гальмуванні проведення міжурядових конференцій у рамках євроінтеграції.

Зобов’язання України перед партнерами

Незалежність НАБУ і САП є однією з семи умов, визначених Європейською комісією в 2022 році для запуску процесу переговорів щодо вступу України до ЄС. У 2023-2024 роках Україна демонструвала зобов’язаність цим критеріям, однак поява законопроєкту №10060 у 2025 році викликає побоювання щодо відкату до політичного контролю над антикорупційними органами.

Юридичний і політичний аналіз

Експертні оцінки

Правники та експерти з конституційного права зазначають, що деякі положення законопроєкту можуть суперечити чинній Конституції України. Зокрема, йдеться про втручання виконавчої гілки влади у незалежність органів, діяльність яких має бути максимально деполітизованою. Анатолій Ткачук, директор з питань науки і розвитку Інституту громадянського суспільства, у коментарі для “Української правди” підкреслив: “Роль виконавчої влади у призначенні керівництва НАБУ має бути зведена до мінімуму, в іншому випадку ми отримаємо підконтрольний орган”.

Позиція НАБУ і САП

У відкритому листі, опублікованому 11 квітня 2025 року, чинний директор НАБУ Семен Кривонос заявив, що законопроєкт “фактично нівелює принципи автономії органу, гарантовані чинним законодавством та міжнародними стандартами боротьби з корупцією”. Подібну позицію висловив і керівник САП Олександр Клименко.

Подальші дії і перспективи

Парламентський розгляд

Станом на середину квітня 2025 року законопроєкт №10060 перебуває на стадії попереднього розгляду у профільному комітеті Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності. Публічний тиск з боку громадськості, міжнародних партнерів та української діаспори дає підстави прогнозувати, що парламент може відмовитись від ухвалення цього документа у запропонованій редакції.

Заклик до прозорості та відкритого діалогу

Європейський конгрес українців закликає законодавців до відкритої дискусії за участі представників громадянського суспільства, міжнародних організацій та експертів задля підготовки законодавчих ініціатив, які б відповідали принципам прозорості, підзвітності й неполітичної незалежності антикорупційних органів.

Висновки

Законопроєкт №10060, який став об’єктом значної критики як в середині України, так і з боку міжнародної спільноти, може поставити під загрозу прогрес України на шляху інтеграції до ЄС. Європейський конгрес українців став ще одним активним голосом на захист незалежності ключових антикорупційних інституцій. Рішення, яке ухвалить Верховна Рада, стане лакмусовим папірцем спроможності української влади дотримуватися демократичних стандартів у 2025 році.